Архив статей прокуратуры

Внесены изменения в статьи 3 и 5 закона о проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»

Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» физическим лицам предоставляется возможность направления в налоговый орган заявления о постановке на учёт и (или) снятии с учёта в качестве плательщика налога на профессиональный доход с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Кроме того, Федеральным законом право на применение специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» предоставляется гражданам Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Прокуратура Брюховецкого района

Внесены изменения в закон о правовом положении иностранных граждан

Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривается возможность выдачи вида на жительство без получения разрешения на временное проживание иностранному гражданину, заключившему трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с аккредитованной в установленном порядке организацией, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны), а также членам его семьи.

Также Федеральным законом названной категории иностранных граждан предоставляется право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента.

Кроме того, Федеральным законом Президент Российской Федерации наделяется полномочием по определению носящих временный характер особенностей правового положения отдельных категорий иностранных граждан.

Прокуратура Брюховецкого района

Об освобождении от уплаты госпошлины при обращении в суды некоторых категорий истцов-потерпевших

Федеральный закон «О внесении изменения в статью ЗЗЗ36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2021 года №11-П «По делу о проверке конституционности статьи 1161 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Л.Ф.Саковой».

Федеральным законом освобождаются от уплаты государственной пошлины при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям истцы – потерпевшие по делам об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подавшие иски о возмещении имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинённых лицами, совершившими указанное административное правонарушение и имеющими судимость за совершение преступления, предусмотренного статьёй 1161 Уголовного кодекса Российской Федерации, при условии совершения таких деяний одним и тем же лицом в отношении одного и того же лица.

Прокуратура Брюховецкого района

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 г. № 74 «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» (далее — Указ) в Российской Федерации признаются действительными документы, удостоверяющие личность, документы об образовании и (или) квалификации, свидетельства о рождении, заключении (расторжении) брака, перемене имени, о смерти, свидетельства о регистрации транспортных средств, регистрационные знаки транспортных средств, выданные соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территории указанных районов, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающих на этих территориях.

Кроме того, Указом устанавливается безвизовый режим въезда на территорию Российской Федерации для указанной категории граждан Украины и лиц без гражданства.

Вместе с тем привилегий относительно порядка осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации Указом не предусмотрено.

В связи с этим трудовая деятельность граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, осуществляют трудовую деятельность на основании патента.

Вместе с тем в соответствии с подпунктами 1 — 12 пункта 4 статьи 13 Федерального закона указанный порядок не распространяется, на следующих иностранных граждан:

— постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

— являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

— являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

— являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

— являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

— обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

— обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

— приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

— приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

— прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества);

— приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

— являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

— осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

— признанных беженцами на территории Российской Федерации, — до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

— получивших временное убежище на территории Российской Федерации, — до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Прокуратура Брюховецкого района

Ответственность работодателя в случае приема работника без обязательного предварительного медицинского осмотра

Для прохождения предварительного медицинского осмотра лицу, поступающему на работу, выдается индивидуальное направление, форму которого организация может разработать самостоятельно. В направлении указываются фамилия, имя, отчество лица, планируемое место работы, соответствующая позиция в перечне рабочих мест и профессий, требующих медицинского осмотра, а также перечисляются вредные, опасные производственные факторы и работы. Статью разместить на сайте поселений и отправить ссылки о размещении.

Расходы на прохождение медосмотра в общем случае несет работодатель. Это следует из абз. 14 ч. 3 ст. 214, ч. 9 ст. 220 ТК РФ.

Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного предварительного медосмотра может повлечь административную ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. При этом каждый такой допуск квалифицируется как отдельное нарушение. Предусмотрено наложение штрафа (п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45):

- на должностное лицо - в размере от 15 000 до 25 000 руб.;

- на индивидуального предпринимателя - в размере от 15 000 до 25 000 руб.;

- на юридическое лицо - в размере от 110 000 до 130 000 руб.

За повторное совершение аналогичного правонарушения указанные лица могут быть подвергнуты административному наказанию в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая предусматривает:

- для должностных лиц - штраф в размере от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет независимо от того, совершены аналогичные правонарушения по одному месту работы или в разных организациях (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45);

- для индивидуальных предпринимателей - штраф в размере от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- для юридических лиц - штраф в размере от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Старший помощник прокурора

Брюховецкого района Ж.Г. Куатова

Расследование несчастных случаев на производстве

Работодатель должен расследовать несчастные случаи, которые произошли с работниками и другими лицами, участвующими в его производственной деятельности.

Комиссию по расследованию несчастного случая формирует работодатель незамедлительно.

При формировании комиссии по расследованию несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, или несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом учитываются положения ч. 2 ст. 229 ТК РФ.

В ходе расследования комиссия выполняет следующие действия (ч. 1, 5 ст. 229.2 ТК РФ):

устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда;

получает необходимую информацию от работодателя (его представителя), объяснения от пострадавшего (по возможности);

составляет и собирает необходимые материалы расследования. Протоколы опроса и осмотра места несчастного случая составляются по формам, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73. Председатель комиссии определяет конкретный перечень материалов в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (ч. 4 ст. 229.2 ТК РФ);

определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, какой работодатель осуществляет учет несчастного случая;

квалифицирует происшествие как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;

вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель должен направить сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения подобных несчастных случаев (ч. 4 ст. 230.1 ТК РФ, п. 36 Положения о расследовании несчастных случаев).

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях утверждено Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, которое утрачивает силу 01.09.2022.

С 1 сентября 2022 года действуют обновленные правила расследования несчастных случаев на производстве, утвержденные Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н.

Старший помощник прокурора

Брюховецкого района Ж.Г. Куатова

Обучение по охране труда

С 1 сентября 2022 года начнут действовать новые правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Правила регулируют, в частности, проведение инструктажей по охране труда, стажировок на рабочем месте, обучение оказанию первой медицинской помощи, обучение применению средств индивидуальной защиты.

Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:

а) инструктажей по охране труда;

б) стажировки на рабочем месте;

в) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

г) обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

д) обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Предусматриваются следующие виды инструктажа по охране труда:

а) вводный инструктаж по охране труда;

б) инструктаж по охране труда на рабочем месте;

в) целевой инструктаж по охране труда.

Формы и методы проведения инструктажа по охране труда определяются работодателем.

Вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику).

Закреплены особенности обучения по охране труда на микропредприятиях.

Инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда.

Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, и выданные до 1 сентября 2022 года, действительны до окончания своего срока.

Старший помощник прокурора

Брюховецкого района Ж.Г. Куатова

Обязательное психиатрическое освидетельствование работников

В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан за счет собственных средств организовывать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников. На время их прохождения за работниками сохраняется место работы (должность) и средний заработок (абз. 14 ч. 3 ст. 214, ч. 9 ст. 220 ТК РФ).

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования указанными работниками утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 (далее - Правила).

Виды деятельности, при выполнении которых работник проходит указанное освидетельствование, определены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377)

Обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих такие виды деятельности (выполняющих соответствующие работы), проводится, в частности:

- при поступлении на работу перед обязательным предварительным медицинским осмотром, который, как правило, также обязателен для данных работников в соответствии с трудовым законодательством (ч. 1, 8 ст. 220 ТК РФ и абз. 5 п. 11 Порядка проведения медосмотров);

- в дальнейшем не реже одного раза в пять лет (ч. 8 ст. 220 ТК РФ, п. 5 Правил).

Обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом положений Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Соответственно, если работник отказывается пройти обязательное психиатрическое освидетельствование, работодатель не вправе принудить его к этому. Вместе с тем в силу абз. 14 ч. 3 ст. 214, абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ в указанном случае работодатель обязан не допустить работника к исполнению трудовых обязанностей (отстранить от работы) до прохождения им такого освидетельствования.

Обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводит врачебная комиссия. Такие комиссии создаются органом управления здравоохранением (ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», п. 4 Правил).

Для прохождения психиатрического освидетельствования работнику необходимо представить во врачебную комиссию направление, выданное работодателем, и предъявить паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность

С 1 сентября 2022 г. устанавливается новый Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденный приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н.

Старший помощник прокурора

Брюховецкого района Ж.Г. Куатова

Заключение трудового договора и ответственность за ненадлежащее оформление трудового договора

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (если большее количество не предусмотрено трудовым законодательством или иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права), каждый из которых подписывается работником и работодателем. Это следует из ч. 1, 3 ст. 67 ТК РФ.

При составлении трудового договора необходимо учитывать, что в нем обязательно должны быть отражены сведения и условия, перечисленные в ч. 1, 2 ст. 57 ТК РФ.

В трудовой договор могут быть внесены дополнительные условия, которые не ухудшают положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (абз. 1 ч. 4 ст. 57 ТК РФ). Например, можно предусмотреть условия об испытании, неразглашении охраняемой законом тайны (абз. 3, 4 ч. 4 ст. 57 ТК РФ).

В то же время ч. 2 ст. 9 ТК РФ определены условия, которые в трудовой договор включать нельзя. Это условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий, которые предусмотрены для работников законами и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Такие условия, если они и есть в трудовом договоре, применяться не должны. Недопустимо, к примеру, трудовым договором запрещать устраиваться на работу в конкурирующую компанию или открывать собственный аналогичный бизнес (Письмо Минтруда России от 19.10.2017 № 14-2/В-942).

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ):

на должностных лиц в размере от 10 000 руб. до 20 000 руб.;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 000 руб. до 10 000 руб.;

на юридических лиц - от 50 000 руб. до 100 000 руб.

Совершение аналогичного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, влечет (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ):

для должностных лиц - дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;

для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа от 30 000 руб. до 40 000 руб.;

для юридических лиц - наложение административного штрафа от 100 000 руб. до 200 000 руб.

Старший помощник прокурора

Брюховецкого района Ж.Г. Куатова

Порядок выполнения работодателем для приема на работу инвалидов

С 01.09.2022 вступает в силу постановление Правительства РФ от 14.03.2022 № 366 «Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место».

Правила определяют порядок и случаи выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидами на любое рабочее место.

Квота для приема на работу инвалидов рассчитывается работодателем ежегодно, до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года. рабочее место.

Квота для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполненной работодателем в случаях:

а) наличия трудового договора (в том числе срочного) с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя;

б) наличия трудового договора между инвалидом и организацией, индивидуальным предпринимателем, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, заключившие с иной организацией или индивидуальным предпринимателем соглашения о трудоустройстве инвалидов (далее - соглашение).

Старший помощник прокурора

Брюховецкого района Ж.Г. Куатова

Мораторий на банкротство

С 1 апреля на основании постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, длительностью 6 месяцев.

Прокуратура Брюховецкого района

Продлены сроки уплаты налогов в бюджет Краснодарского края

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.04.2022 №159 продлены сроки уплаты налогов в консолидированный бюджет краснодарского края в 2022 году

По 01.07.2022 продлены сроки уплаты:

- налога при применении УСН за налоговый период 2021 г. - для индивидуальных предпринимателей;

- авансовых платежей по налогу при применении УСН за I кв. 2022 г. - для индивидуальных предпринимателей и организаций;

- авансовых платежей по налогу на имущество организаций за I кв. 2022 г. - для организаций.

Прокуратура Брюховецкого района

Меры поддержки при осуществлении закупок для государственных и (или) муниципальных нужд

Постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2022 № 98, от 23.05.2022 №291 предусмотрено, что по 31.12.2022 в дополнение к установленным случаям применяются следующие случаи осуществления закупок для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории:

- осуществление закупки товаров, работ, услуг вследствие расторжения контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта. Если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому контракту;

- осуществление закупки товаров, работ, услуг (за исключением закупок, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ) вследствие признания открытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся по определенным основаниям и проведение повторного открытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и осуществление закупки нецелесообразно;

- осуществление закупки товаров для нормального жизнеобеспечения граждан. При этом заказчик вправе осуществить закупку таких товаров в количестве, объеме, которые необходимы для такого жизнеобеспечения граждан;

- осуществление закупки медицинских изделий одноразового применения, необходимых для обеспечения непрерывного лечебного процесса граждан;

- осуществление закупки запасных частей и (или) расходных материалов к машинам и оборудованию, поставка которых на территорию РФ не ведется в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ;

- осуществление закупки товаров, работ, услуг в иных случаях, определенных решением комиссии администрации края по определению случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в крае, созданной постановлением главы администрации (губернатора) края.

Прокуратура Брюховецкого района

Особенности лицензирования и других разрешительных процедур

Правительство Российской Федерации продлило на 12 месяцев действие срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекли или истекают в период с 14 марта 2022 г. по 31 декабря 2022 г. Перечень таких лицензий и иных разрешений приведен в Приложении 1 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353. В него включены, в частности, лицензии на производство и оборот алкоголя, лицензии на водопользование, разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, госрегистрация ветеринарных лекарственных препаратов. Отраслевые регуляторы могут продлить действие разрешений, срок действия которых истек и до 14 марта 2022 г.

На 12 месяцев продлено действие некоторых срочных разрешений, сроки действия которых истекают в период с 12 апреля по 31 декабря 2022 г. Их перечень приведен в Приложении N 1(1) к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353. Отраслевые регуляторы могут продлить действие разрешений, срок действия которых истек и до 12 апреля 2022 г.

С 13 апреля 2022 г. срок действия разрешений на строительство объектов капитального строительства, который истекает в период с этой даты до 1 августа 2022 г., продлевается на один год. С 13 апреля 2022 г. до 1 января 2023 г. для получения такого разрешения не требуется представлять в уполномоченный орган копию свидетельства об аккредитации юрлица, а если сведения об объекте капитального строительства включены в реестр - положительное заключение экспертизы проектной документации. Кроме того, не требуются некоторые документы, которые были необходимы для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Меняется срок, до которого надо подтвердить соответствие лицензионным требованиям, для отдельных видов деятельности переносится. Он переносится на 12 месяцев при условии, что наступил или наступает в 2022 г.

По определенным видам разрешительной деятельности отраслевые регуляторы и уполномоченные региональные органы исполнительной власти и госкорпорации вправе в 2022 г. принять различные послабления.

Правительство Российской Федерации также установило особенности разрешительного режима для отдельных сфер деятельности (строительства, туризма, торговли, транспорта и др.). Например, продлены сроки договоров аренды на размещение нестационарных торговых объектов, которые закончились или закончатся с 14 марта 2022 г. по 31 декабря 2026 г.

Не платится госпошлина за выдачу и продление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий по заявлениям, поданным с 14 марта до 31 декабря 2022 г. Правило распространяется на лицензируемую деятельность, указанную в ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании.

(Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353, Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 № 575)

Меры поддержки при аренде земельных участков

Определены особенности регулирования в 2022 г. земельных отношений в РФ, в частности, предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Так, установлен новый случай, когда государственный или муниципальный участок предоставляется в аренду без торгов. Его предоставят для деятельности по производству импортозамещающей продукции. Ее перечень определит орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Договоры аренды государственных и муниципальных земель могут быть пролонгированы. До 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением не может превышать три года.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить дополнительное соглашение в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе случаи предоставления земли без торгов и в сокращенные сроки.

Правительство Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, орган государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, орган местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, вправе определить случаи установления в 2022 году льготной арендной платы по договорам аренды указанных земельных участков и размер такой платы. Размер арендной платы не может быть менее одного рубля и устанавливаться на срок более 1 года.

(Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 629)

Прокуратура Брюховецкого района

Прокуратурой Брюховецкого района организована работа «горячей линии» по вопросам пресечения неформальной занятости и выплаты «серой» заработной платы.

Работодатель должен оформить трудовой договор в письменной форме в течение трех рабочих дней с того дня, когда фактически допустил работника к работе. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых должен быть передан работнику. За несоблюдение этой обязанности работодатель может быть привлечен к административной ответственности (ст. 67 ТК РФ; ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Работник, получающий «серую» зарплату, то есть зарплату, с которой не уплачиваются налоги, должен осознавать все негативные последствия, к которым это может привести. Выплата «серой» зарплаты производится исключительно по воле работодателя на страх и риск работника. Ни ее размер, ни порядок выплаты, ни срок выплаты не закреплены, как правило, никакими документами.

Поскольку при выплате «серой» зарплаты с неофициальной части дохода работодатель не удерживает НДФЛ и не начисляет страховые взносы, ему грозит налоговая ответственность, а также ответственность по Закону №125-ФЗ за неуплату взносов на травматизм. Кроме того, возможна административная ответственность, а если сумма недоимки достигнет крупного или особо крупного размера, должностных лиц организации (ИП) могут привлечь к уголовной ответственности.

Прокуратура Брюховецкого района проводит «горячую линию» по вопросам пресечения неформальной занятости и выплаты «серой» заработной платы.

Информацию о нарушениях трудовых прав граждан просим сообщить по телефону тел. 8-86156-3-32-01. Также Вы можете обратиться в прокуратуру Брюховецкого района с обращением по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Красная, д. 190, каб. № 8.

О мерах социальной поддержки гражданам, покинувшим территорию Украины, ДНР, ЛНР

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 19.04.2022 № 521 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территории Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики, Краснодарского края, Пермского края, Кировской области, Оренбургской области и Саратовской области, в 2022 году».

Предусмотрено, что меры социальной поддержки гражданам, покинувшим территорию Украины, ДНР, ЛНР, предоставляются в виде единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, которая выплачивается однократно. Для предоставления единовременной материальной помощи заявители, место фактического проживания (нахождения) которых находится на территории Краснодарского края, представляют в государственные казенные учреждения Краснодарского края - управления социальной защиты населения в муниципальных образованиях Краснодарского края по месту фактического проживания (нахождения) заявление, в котором указывается дата прибытия гражданина, покинувшего территории Украины, ДНР, ЛНР, на территорию Российской Федерации, и копии следующих документов: документа, удостоверяющего личность гражданина; свидетельства о рождении ребенка (для несовершеннолетних граждан); документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае представления интересов заявителя).

Также к заявлению гражданина прилагается документ, содержащий реквизиты счета в кредитной организации, открытого на имя заявителя, и оригинал согласия субъекта персональных данных на обработку и передачу оператором персональных данных третьим лицам в целях получения единовременной материальной помощи.

В заявлении указывается дата прибытия гражданина, покинувшего территории Украины, ДНР, ЛНР, на территорию Российской Федерации. Копии документов представляются в управление социальной защиты населения заверенными в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае если копии документов не заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке, вместе с копиями предъявляются оригиналы.

После сверки должностным лицом управления социальной защиты населения копий документов с оригиналами и их заверения подлинники документов возвращаются заявителю. Предоставление единовременной материальной помощи заявителям, место фактического проживания (нахождения) которых находится на территории субъектов Российской Федерации, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2022 г. № 780-р, осуществляется управлениями социальной защиты населения на основании списков, представленных уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, подписанных уполномоченными должностными лицами уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации, содержащих информацию о гражданах, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР. администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 апреля 2022 г. № 182.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются: обращение с заявлением лица, не обладающего правом на получение единовременной материальной помощи; прибытие заявителя на территорию Российской Федерации ранее 18 февраля 2022 г.; непредставление заявителем документов (одного или нескольких), указанных в пункте 3 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 апреля 2022 г. № 182; наличие в представленных заявителем документах исправлений, ошибок, противоречий, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание; несоответствие данных, указанных в списке, данным, указанным в документах, представленных заявителем для назначения единовременной материальной помощи; получение единовременной материальной помощи, установленной распоряжениями Правительства Российской Федерации, в Краснодарском крае либо ином субъекте Российской Федерации, бюджету которого предоставлена разовая финансовая помощь в форме иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной материальной помощи принимается управлением социальной защиты населения незамедлительно после получения от министерства труда и социального развития Краснодарского края утвержденных сводных списков, предусмотренных пунктами 6, 7 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 апреля 2022 г. № 182. В случае принятия решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи заявителю, место фактического проживания (нахождения) которого находится на территории Краснодарского края, в письменной форме направляется соответствующее уведомление в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения по почтовому адресу, указанному в заявлении в качестве места фактического проживания (нахождения) на территории Российской Федерации. В случае несогласия с решением управления социальной защиты населения заявитель вправе обжаловать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Получение заявителем отказа в предоставлении единовременной материальной помощи не является препятствием для повторного обращения в управление социальной защиты населения (уполномоченный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи, при условии устранения обстоятельств, послуживших основаниями для такого отказа. Единовременная материальная помощь предоставляется заявителю управлением социальной защиты населения на банковский счет, открытый в кредитной организации на имя заявителя, в течение 5 дней со дня принятия решения о ее предоставлении.

Единовременная материальная помощь подлежит возврату в бюджет Краснодарского края в случае установления факта представления заявителем недостоверных документов, либо получения единовременной материальной помощи в ином субъекте Российской Федерации. При уклонении от добровольного возврата полученной единовременной выплаты ее взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прокуратура Брюховецкого района

Скорректирован регламент предоставления услуги по содействию безработным гражданам

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20.04.2022 №523 внесены изменения в приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 26 мая 2020 г. № 631 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости».

Регламент определяет стандарты предоставления, сроки и последовательность действий (административных процедур) министерства труда и социального развития Краснодарского края и государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения в муниципальных образованиях Краснодарского края при предоставлении государственной услуги. Государственная услуга предоставляется центрами занятости населения гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Результатом предоставления государственной услуги является: выдача безработному гражданину направления на работу для трудоустройства в другой местности; либо оказание безработному гражданину финансовой поддержки при переезде или безработному гражданину и членам его семьи при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости либо мотивированный отказ в ее оказании. Государственная услуга предоставляется безработному гражданину в день обращения. Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается. Государственная услуга предоставляется бесплатно. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) центром занятости населения, министерством, должностным лицом управления центра занятости населения, министерства, либо государственным гражданским служащим, МФЦ, работником МФЦ в ходе предоставления государственной услуги.

Прокуратура Брюховецкого района

Внесены изменения в Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2022 № 132 внесены изменения в Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 апреля 2020 г. № 209. Установлено, что размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.

Скорректированы перечень документов, на основании которых принимается решения о назначении ежемесячной выплаты, выплаты, которые учитываются и не учитываются при определении среднедушевого дохода семьи, а также основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты.

Предусмотрено, что в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, либо профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением детей, состоящих в браке).

Прокуратура Брюховецкого района

Внесены изменения в законодательство об охране здоровья населения края

Законом Краснодарского края от 05.04.2022 № 4664-КЗ внесены изменения в статью 20 Закона Краснодарского края «Об охране здоровья населения Краснодарского края». Уточнено, что с 29.06.2022 несовершеннолетним при оказании им медицинской помощи могут быть назначены лекарственные препараты, включенные в стандарты медицинской помощи детям и клинические рекомендации и применяемые в соответствии с показателями (характеристиками) лекарственного препарата, не указанными в инструкции по его применению, в соответствии с частью 14(1) статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Лица, страдающие заболеваниями или состояниями (группами заболеваний или состояний), включенными в перечень заболеваний или состояний (групп заболеваний или состояний), установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, при достижении ими совершеннолетия вправе до достижения ими возраста двадцати одного года наблюдаться и продолжать лечение в медицинской организации, оказывавшей им до достижения совершеннолетия медицинскую помощь при таких заболеваниях или состояниях (группах заболеваний или состояний).

Прокуратура Брюховецкого района

Уточнены основания освобождения от налога на имущество организаций

Законом Краснодарского края от 21.04.2022 № 4667-КЗ внесены изменения в Закон Краснодарского края от 26.11.2003 № 620-КЗ «О налоге на имущество организаций».

Дополнительно уточнено, что в целях стимулирования инвестиционной деятельности на территории Краснодарского края от уплаты налога на имущество организаций освобождаются: организации, реализовавшие и реализующие инвестиционные проекты, на основании соглашений, заключенных с высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, которые предусматривают строительство: гостиниц и прочих мест для временного проживания с присвоенной после ввода в эксплуатацию, категорией не менее 3 звезд; объектов санаторно-курортного назначения, используемых для оказания санаторно-курортных услуг на основании лицензии на медицинскую деятельность.

Прокуратура Брюховецкого района

Утверждены размеры ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет

Законом Краснодарского края от 15.04.2022 № 4666-КЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет» утверждены размеры ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет. Закон принят в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», устанавливающим ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Российской Федерации, в случае, если ребенок в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет гражданство Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Краснодарском крае в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 года N 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей. Полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы органу управления государственного внебюджетного фонда Российской Федерации - Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется в соответствии с основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерным перечнем документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формой заявления о ее назначении, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Прокуратура Брюховецкого района

Об ответственности за публичные действия, направленные на распространение заведомо ложной информации, дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ, а также за призывы к введению в отношении РФ мер ограничительного характера

Федеральным законом от 04.03.2022 № 31-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (КоАП РФ) введена ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации, а также за призывы к введению в отношении Российской Федерации мер ограничительного характера. Указанные изменения вступили в силу с 4 марта 2022 года.

Так, ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.3.3 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за те же действия, сопровождающиеся призывами к проведению несанкционированных публичных мероприятий, а равно создающие угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.3.3 КоАП РФ, уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), дела указанной категории рассматриваются судами (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).Статьей 20.3.4 КоАП РФ вводится административная ответственность за призывы к осуществлению иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза мер ограничительного характера, выражающихся во введении или в продлении политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, совершенные гражданином Российской Федерации и (или) российским юридическим лицом, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.3.4 КоАП РФ, отнесено к исключительной компетенции органов прокуратуры (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ), дела данной категории рассматриваются судами (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).Федеральным законом от 04.03.2022 № 32-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» УК РФ дополнен ст. 207.3, 280.3, 284.2. Указанные изменения вступили в силу с 4 марта 2022 года.В соответствии с ч. 1 ст. 280.3 УК РФ устанавливается уголовная ответственность за совершение лицом в течение года после его привлечения к административной ответственности по ст. 20.3.3 КоАП РФ аналогичных деяний.Частью 2 ст. 280.3 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за совершение аналогичных деяний, повлекших смерть по неосторожности и (или) причинение вреда здоровью граждан, имуществу, массовые нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо создавшие помехи функционированию или прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Статьей 284.2 УК РФ вводится уголовная ответственность за совершение лицом в течение года после его привлечения к административной ответственности по ст. 20.3.4 КоАП РФ аналогичных деяний.Кроме того, в УК РФ введена новая ст. 207.3 УК РФ, согласно ч. 1 которой предусмотрена уголовная ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.Частью 2 ст. 207.3 УК РФ установлены такие квалифицирующие признаки данного преступления, как совершение его лицом с использованием своего служебного положения (п. «а»); группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «б»); с искусственным созданием доказательств обвинения (п. «в»); из корыстных побуждений (п. «г»); по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (п. «д»).Часть 3 ст. 207.3 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 207.3 УК РФ, повлекших тяжкие последствия.

Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 207.3, 280.3, 284.2 УК РФ, осуществляется следователями Следственного комитета Российской Федерации (подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ), а о преступлениях, предусмотренных ст. 280.3 УК РФ, также следователями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 207.1 УК РФ рассматриваются мировыми судьями. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 207, ст. 280.3, 284.2 УК РФ, рассматриваются городскими и районными судами (ч. 1, 2 ст. 31 УПК РФ).

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ уточнены общие положения об административной ответственности юридических лиц, их работников и единоличных исполнительных органов со статусом юридического лица

Юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ, то должностное лицо или иной работник данного юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, не подлежат административной ответственности.Определены особенности назначения административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – НКО) и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям.

В частности, установлены правила назначения административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, а также определены случаи назначения указанным лицам административного штрафа в размере, установленном для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.При назначении административного штрафа социально ориентированным НКО, включенным по состоянию на момент совершения правонарушения в реестр социально ориентированных НКО - получателей поддержки, а также являющимся субъектами МСП юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения правонарушения в единый реестр субъектов МСП, административный штраф назначается в размере, предусмотренном для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Если санкцией Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то штраф указанным выше субъектам назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) штрафа, предусмотренного для юридического лица, либо в размере половины размера штрафа, предусмотренного санкцией для юридического лица, если такая санкция предусматривает штраф в фиксированном размере.

При этом размер штрафа не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностного лица.Указанные правила не применяются при назначении административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями Особенной части КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены 2 и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, то совершившему их лицу назначается наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены 2 и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) Особенной части КоАП РФ либо закона субъекта РФ об административных правонарушениях, то при назначении наказания применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Старший прокурор гражданско-судебного отделапрокуратуры Краснодарского края О.Н. Савушкина

Верховным Судом Российской Федерации скорректированы некоторые вопросы применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном и приказном производствах

Постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2022 №1 и №2 внесены изменения в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 и от 18.04.2017 № 10. Учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ.

В частности, уточнены категории дел, которые нельзя рассматривать в порядке упрощенного производства. К примеру, не подлежат рассмотрению в таком порядке дела, связанные с государственной тайной; дела по спорам, затрагивающим права детей, за исключением споров о взыскании алиментов; дела о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; дела по корпоративным спорам; дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов; дела о несостоятельности (банкротстве); дела о защите прав и законных интересов группы лиц; дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции (часть третья статьи 232.2 ГПК РФ, часть 4 статьи 227 АПК РФ), даже если стороны согласовали рассмотрение дела по правилам упрощенного производства.

Также, уточняется, что кассационная жалоба на судебный приказ, вынесенный мировым судьей, арбитражным судом, подается в кассационный суд общей юрисдикции, арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через мирового судью, арбитражный суд, вынесших судебный приказ.Нарушение установленного порядка подачи кассационной жалобы на судебный приказ не является основанием для возвращения кассационной жалобы. В этом случае судья кассационного суда общей юрисдикции, арбитражного суда кассационной инстанции в целях выявления оснований для пересмотра в порядке кассационного производства судебного приказа вправе истребовать дело у мирового судьи, из арбитражного суда, принявших оспариваемый судебный приказ.

Срок хранения почтовой корреспонденции в целях исчисления срока для заявления должником возражений относительно исполнения судебного приказа исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления судебного почтового отправления в место вручения - отделение почтовой связи места нахождения (жительства) должника.

Старший прокурор гражданско-судебного отделапрокуратуры Краснодарского края О.Н. Савушкина

ПАМЯТКА. «У вас вымогают взятку: как поступить?»

«Государство снижает административную нагрузку в отношении предпринимателей»

Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены соответствующие изменения, которые вступили в силу 6 апреля 2022 года.

В частности, появилось ограничение по одновременному привлечению к административной ответственности за одно и то же правонарушение юридического лица и его должностного лица или иного работника.

Кроме того, появился запрет на суммирование административных штрафов при назначении наказания за несколько объединенных одним составом административных правонарушений, выявленных в ходе одного контрольного или надзорного мероприятия.

Часть поправок касается некоммерческих организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства – за впервые совершенное ими административное правонарушение будут применять только предупреждение, но при условии отсутствия имущественного ущерба или причинения нематериального вреда.

Также на социально ориентированные НКО, микро- и малые предприятия решено распространить правила о назначении штрафов для ИП.

Если отдельные штрафы для ИП не предусмотрены, то наказание назначат в размере от 1/2 минимального до 1/2 максимального размера штрафа, определенного для юридического лица, либо как 1/2 суммы штрафа в фиксированном размере.

Старший прокурор отдела

гражданско-судебного отдела

прокуратуры Краснодарского края В.А. Пшидаток

«Работники предприятий, приостановивших работу, вправе временно перевестись в другие организации»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2022 № 511 с 04.04.2022 по 31.12.2022 установлены особенности правового регулирования трудовых отношений в 2022 году.

Указанным постановлением предусмотрено, что в случае поступления в центр занятости населения сведений от работодателя о приостановке производства, центр занятости при наличии потребности в работниках соответствующего профиля у других работодателей, направляет работнику предложение о временном переводе его к другому работодателю.

При согласии работника с поступившим предложением он может заключить с другим работодателем срочный трудовой договор с возможностью его продления по соглашению сторон не позднее, чем до 31.12.2022 при наличии согласия работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор.

Приостановление действия первоначального трудового договора осуществляется на срок действия срочного трудового договора у другого работодателя.

Старший прокурор отдела

гражданско-судебного отдела

прокуратуры Краснодарского края В.А. Пшидаток

«С 1 марта 2022 года заработали обширные изменения в сфере охраны труда»

Среди основных законодательных изменений:

- требуется регистрировать микротравмы, а также выяснять их обстоятельства и причины;

- нельзя допускать к работе тех, кто не применяет обязательные СИЗ;

- если по результатам СОУТ условия труда отнесут к опасным, потребуется приостановить работы (но есть исключения);

- организации могут вести электронный документооборот в области охраны труда;

- если работника не обеспечили средствами защиты, работодатель обязан оплатить простой в размере среднего заработка;

- работодатели обязаны согласовать между собой мероприятия по охране здоровья сотрудников, которые трудятся на территории другого работодателя.

Указанные изменения предусмотрены приказами Минтруда России от 17.06.2021 N 406н, от 22.09.2021 N 650н, от 29.10.2021 N 772н, от 29.10.2021 № 774н, от 22.09.2021 № 656н, от 29.10.2021 № 773н, от 04.12.2021 № 3455-р.

С 1 марта также заработали следующие подзаконные нормативно-правовые акты:

- форма и порядок подачи декларации соответствия условий труда;

- общие требования к организации безопасного рабочего места;

- основные требования к правилам и инструкциям по охране труда;

- примерное положение о комитете по охране труда;

- примерный перечень мероприятий по охране здоровья сотрудников, которые трудятся на территории другого работодателя;

- формы и способы информирования работников о трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда.

Старший прокурор отдела

гражданско-судебного отдела

прокуратуры Краснодарского края В.А. Пшидаток

«Для работников-ИТ компаний установлены правила предоставления отсрочки от службы в армии»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 490 установлены правила предоставления отсрочки от службы в армии сотрудников соответствующей отрасли.

Отсрочку смогут получить выпускники вузов по определенным специальностям со стажем работы в ИТ-компаниях не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала призыва, и возрастом до 27 лет. Получить ее смогут и те, кто проработал меньше этого срока, но за год до трудоустройства в такую организацию окончил вуз.

Старший прокурор отдела

гражданско-судебного отдела

прокуратуры Краснодарского края В.А. Пшидаток

«Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетнему в образовательном учреждении»

Создание безопасных условий обучения и воспитания обучающихся, обеспечение необходимых условий для охраны и укрепления их здоровья относится к компетенции образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. С целью создания условий для охраны здоровья обучающихся обеспечиваются текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся, расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статье 1073 Гражданского кодекса Российской Федерации, если малолетнему причинен вред в период, когда он временно находился под надзором образовательной, медицинской или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществляющего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине. В случае увечья или иного вреда здоровью несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет и не имеющего заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить расходы, вызванные повреждением здоровья.

Таким образом, в случае травмирования несовершеннолетнего в период нахождения в образовательной организации, последняя несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, и может быть понуждена возместить вред, причиненный жизни или здоровью ребенка, и выплатить компенсацию морального вреда.

Старший прокурор отдела

гражданско-судебного отдела

прокуратуры Краснодарского края В.А. Пшидаток

Прокуратурой района на постоянном контроле находятся вопросы содержания автомобильных дорог местного значения

При проверке улично-дорожной сети в границах сельских поселений и муниципального района выявлены нарушения при содержании дорог местного значения, выраженные в отсутствии дорожной разметки, тротуаров, искусственного освещения, дорожных знаков. Установлено, что дорожное покрытие на ряде улиц не соответствует нормативным требованиям, имеются выбоины и просадки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения представлений в адрес глав муниципального образования Брюховецкий район и глав сельских поселений, а также материалы проверки направлены в орган государственного надзора в области безопасности дорожного движения для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц к административной ответственности.

Прокуратура Брюховецкого района

Суд удовлетворил иск прокурора о понуждении выполнить производственную программу

Прокуратурой района выявлен факт неисполнения мероприятий производственной программы в сфере холодного водоснабжения одной из ресурсоснабжающих организаций района.

Указанное обстоятельство послужило основанием для направления в суд искового заявления к организации жилищно-коммунального комплекса о понуждении выполнить мероприятия названной производственной программы, которое рассмотрено и удовлетворено. Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

Прокуратура Брюховецкого района

По иску прокуратуры района взыскана задолженность по заработной плате

Прокуратурой района выявлена задолженность по заработной плате, образовавшаяся за период с января по ноябрь 2021 года, перед частными охранниками.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления в суд 6 исковых заявлений к частному охранному предприятию о взыскании задолженности по заработной плате. В настоящее время 1 иск прокурора района удовлетворен, остальные находятся на рассмотрении.

Работа в данном направлении прокуратурой района продолжается.

Прокуратура Брюховецкого района

По искам прокурора района 2 жителей района лишили права управления транспортными средствами

В ходе сверки на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности, установлено наличие водительских удостоверений у 2 граждан с медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления в суд административных исковых заявлений о прекращении действия прав на управление транспортными средствами, которые рассмотрены и удовлетворены. Исполнение решений суда находится на контроле прокуратуры района.

Прокуратура Брюховецкого района

В Брюховецком районе прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции при привлечении бывшего муниципального служащего к трудовой деятельности

Прокуратура Брюховецкого района провела проверку по факту нарушения МКУ «Управление по социальным вопросам муниципального образования Брюховецкий район» законодательства о противодействии коррупции.

Установлено, что на должность работника в учреждение принят сотрудник, ранее замещавший должность муниципального служащего.

Согласно требованиям действующего законодательства, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим в установленный законом десятидневный срок направлено не было.

В этой связи прокуратурой района в отношении руководителя учреждения, допустившего нарушение, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (привлечение работодателем к трудовой деятельности бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции).

По результатам рассмотрения дела судом виновному лицу назначен штраф в размере 20 тысяч рублей, оплата которого находится на контроле прокуратуры района.

Прокуратура Брюховецкого района

В результате принятых мер реагирования администрацией муниципального образования Брюховецкий район заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования автоматизированной системы оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации

Проведенной прокуратурой Брюховецкого района проверкой установлено, что администрацией муниципального образования Брюховецкий район не заключен договор на техническое обслуживание оборудования автоматизированной системы оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации.

Учитывая сложную гидрологическую обстановку в зимний период и частую повторяемость паводков, выявленные в ходе проведенной проверки нарушения федерального законодательства послужили основанием для внесения в адрес главы администрации муниципального образования Брюховецкий район представления.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования органом местного самоуправления заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования автоматизированной системы оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации, виновное должностное лицо администрации района привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратура Брюховецкого района

Прокуратурой района проведена проверка в образовательных организациях

Прокуратурой Брюховецкого района в марте текущего года в общеобразовательных учреждениях района в ходе проверки выявлены факты ненадлежащего исполнения законодательства, направленного на профилактику суицидального поведения несовершеннолетних и проведения мониторинга их психоэмоционального состояния в 2021 - 2022 учебном году.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес общеобразовательных учреждений внесены представления об устранении нарушений законодательства, направленного на профилактику суицидального поведения обучающихся, об образовании в Российской Федерации, которые находятся на рассмотрении.

Прокуратура Брюховецкого района

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних образовательными организациями района в деятельности работников муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст.Брюховецкая муниципального образования Брюховецкий район по факту произошедшего конфликта между учениками образовательной организации в январе 2022 года.

По результатам проверки выявлены факты отсутствия работы со стороны отдельных педагогических работников, направленной на выявление ранних признаков детского или семейного неблагополучия, детско-родительских отношений, а также не проведения надлежащей профилактической работы, что привело к совершению противоправных действий несовершеннолетних.

По результатам проверки в адрес администрации муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено с принятием мер к работникам, допустившим выявленные нарушения, дисциплинарного наказания.

Прокуратура Брюховецкого района

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействию экстремизма и терроризма

Прокуратурой района в феврале 2022 года в администрациях сельских поселений проведена проверка по вопросу исполнения законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействию экстремизма и терроризма, по результатам которой выявлены нарушения законодательства.

По внесенным актам прокурорского реагирования выявленные нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратура Брюховецкого района

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних

Прокуратурой района в общеобразовательных учреждениях проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, по результатам которой в деятельности общеобразовательных организаций Брюховецкого района выявлены нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, об образовании в Российской Федерации, в связи с чем в адрес общеобразовательных учреждений внесено 10 представлений об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратура Брюховецкого района

Прокуратурой района выявлены нарушения при оснащении медицинских кабинетов в образовательных организациях

Прокуратурой района в дошкольных образовательных учреждениях проведена проверка по вопросу устранения ранее выявленных нарушений законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, об образовании в Российской Федерации в части оснащения медицинских кабинетов необходимыми медицинскими изделиями и мебелью.

В ходе проверки выявлены факты непринятия мер к устранению ранее выявленных нарушений, в связи с чем прокуратурой района к 20 дошкольным учреждениям предъявлены исковые заявления, которые находятся на рассмотрении в суде.

Прокуратура Брюховецкого района

Прокуратурой района в суд направлено дело по обвинению в покушении на незаконный сбыт наркотических средств

Прокуратурой района утверждено обвинительное заключение и направлено в Брюховецкий районный суд уголовное дело по обвинению К. и М. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ – покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершенный с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

К. и М., действуя группой лиц по предварительному сговору, осуществили 37 закладок наркотического средства (соль) на территории Брюховецкого района для последующей реализации. Однако, преступные действия подсудимых пресечены сотрудниками полиции.

За преступление в соответствии с санкцией указанной статьи может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до двадцати лет.

Прокурор отдела прокуратуры края

по надзору за следствием и дознанием

в органах внутренних дел А.В. Степанов

Ответственность за уклонение от исправительных работ

Ответственность за уклонение от исправительных работ
Исправительные работы заключаются в осуществлении осужденным трудовой деятельности на срок от 2 месяцев до 2 лет с удержанием в доход государства от 5 до 20 процентов заработной платы. Осужденный не вправе отказаться от предложенной работы и не может уволиться по собственному желанию. Частью 4 статьи 50 Уголовного кодекса РФ определено, что в случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ является осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из установленных законом нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно. Статьей 46 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ признаются: неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции; неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин; прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

«Ответственность за подделку сертификатов о вакцинации от Covid-19»

За приобретение заведомо поддельных сертификатов о вакцинации от Covid-19 грозит уголовная ответственность. Необходимо понимать, что вакцинация нужна не для QR-кода, это забота о себе и об окружающих людях.
За поддельные сертификаты о вакцинации грозит лишение свободы как тем, кто изготавливает и продает поддельные документы, так и тем, кто их приобретает.
В сети Интернет размещены объявления о продаже поддельных сертификатов вакцинации и занесении их в базу данных госуслуг. После решения московских и подмосковных властей ввести QR-коды для посещения ресторанов и кафе злоумышленники отредактировали описание объявлений и добавили новую услугу по приобретению поддельных QR-кодов для посещения общественных мест.
Владельцам фиктивных документов грозит уголовное преследование в соответствии со статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации - подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков. За подделку и сбыт сертификата о вакцинации предусмотрено максимальное наказание – до двух лет лишения свободы, а за покупку и хранение документа – до одного года лишения свободы.
Кроме того, недобросовестные граждане, приобретающие поддельные сертификаты ставят под угрозу жизни многих людей, так как они могут быть потенциальным источником инфекции.

Об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств

Об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств

Уголовная ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков наступает с шестнадцатилетнего возраста. Исключением является их хищение и вымогательство: ответственность наступает с 14 лет. За совершение действий, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, лица привлекаются к уголовной ответственности на длительные сроки. Так, за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление наркотических средств лица привлекаются к уголовной ответственности по ст. 228 УК РФ, предусматривающей наказание до 15 лет лишения свободы. За незаконное производство, сбыт, пересылку наркотических средств лица привлекаются к уголовной ответственности по статье 228.1 УК РФ, предусматривающей наказание до пожизненного лишения свободы. За перемещение наркотических средств через границу Российской Федерации лица дополнительно привлекаются к уголовной ответственности по ст. 229.1 УК РФ, предусматривающей наказание до 20 лет лишения свободы. За склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов ст. 230 УК РФ предусматривается наказание до 15 лет лишения свободы. Начиная с февраля 2015 года Уголовным кодексом РФ установлена ответственность за оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ, максимальное наказание за которое - до 8 лет лишения свободы (ст. 234.1 УК РФ). За вовлечение в совершение преступления несовершеннолетнего ст. 150 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность на срок до 5 лет лишения свободы. При назначении наказания отягчающим обстоятельством является совершение преступления в состоянии наркотического опьянения

Уголовная ответственность за незаконную миграцию

Уголовная ответственность за незаконную миграцию
Что включает в себя организация незаконной миграции? Объективную сторону преступления альтернативно составляют активные действия по организации: а) незаконного въезда в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства; б) их незаконного пребывания в РФ; в) их незаконного транзитного проезда через территорию РФ. Для раскрытия каждого из названных незаконных действий следует обратиться к признакам, необходимым для признания их законными. Законным въезд иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ будет при наличии визы (дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной или временно проживающего лица), выданной по действительным документам, удостоверяющим их личность, а также оснований для ее выдачи (приглашение, решение федерального или территориального органа исполнительной власти, договор об оказании туристических услуг). Все виды виз выдаются на определенные сроки. Они зависят от цели въезда и цели пребывания. В ст. ст. 26, 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскою Федерацию" перечислены случаи, когда въезд в РФ иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается (это необходимо в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения: например, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации, иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, а также если при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств и т.д.). Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства предполагает совершение комплекса действий, направленных на обеспечение возможности въезда в Россию указанных лиц вне зависимости от цели въезда. Конкретно это может выражаться: в приобретении за свой счет билетов для въезда в Российскую Федерацию железнодорожным, воздушным или иными видами транспорта; предоставлении собственного транспорта для въезда в Российскую Федерацию; оформлении незаконных приглашений для въезда в Российскую Федерацию и т.п. При этом такой въезд должен носить незаконный характер, т.е. осуществляться при наличии оснований, когда въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается Пребывание иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ является законным, если он соблюдает установленный порядок регистрации, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания Пребывание указанных лиц в России признается незаконным, если истекли сроки их временного пребывания или проживания в Российской Федерации, они находятся на территории, объекте или в организации, для въезда на которые требуется специальное разрешение. Транзитный проезд через территорию РФ может быть незаконным, если он осуществляется без соответствующих виз и действительных для выезда из Российской Федерации проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки. Транзитный проезд по территории РФ обычно осуществляется без права на остановку при наличии визы на въезд в сопредельное с РФ государство, действительных для выезда из РФ проездных билетов и т.д. Организация незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства предполагает совершение таких действий организационного характера, которые направлены на обеспечение незаконного проезда указанных лиц через территорию Российской Федерации в другое государство. Конкретно это может быть выражено в предоставлении транспорта для незаконного проезда, обеспечении сопровождения указанных лиц при их проезде, подкупе должностных лиц с целью обеспечения незаконного проезда иностранных граждан или апатридов и т.п. Организация незаконной миграции зачастую связана с использованием поддельных документов: паспортов, миграционных карт, уведомлений о прибытии на место жительства, а также фиктивных заявлений собственников жилой площади о согласии на регистрацию незаконных мигрантов, доверенностей, договоров, заключаемых с работодателем. В ч.2 ст.322.1 УК РФ закреплен квалифицированный состав преступления. В частности, установлена ответственность за совершение указанного деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в целях совершения преступления на территории Российской Федерации. Субъектом организации незаконной миграции является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, организовавшее незаконный въезд в Российскую Федерацию, либо незаконное пребывание в Российской Федерации, либо незаконный транзитный проезд через территорию Российской Федерации. Уголовно-судебное управление.

Старший прокурор отдела по надзору за следствием и дознанием в органах внутренних дел Степанов А.В.

Об ответственности за несанкционированные свалки

В настоящее время на территории района все еще актуальным остается вопрос о борьбе с несанкционированными свалками. Под незаконными свалками следует понимать территории, не предназначенные для размещения отходов.
Нарушение положений Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон «Об охране окружающей среды») и Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за организацию несанкционированной свалки предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами» и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В случае если деятельность лица по несанкционированному складированию отходов создала угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, данное лицо подлежит уголовной ответственности по статье 247 УК РФ, предусматривающей наказание вплоть до лишения свободы на срок до двух лет.
Кроме того, в силу статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Однако привлечение к ответственности виновных лиц является важной, но не основной целью борьбы за экологическую безопасность. Главным является устранение самой свалки и нейтрализация её негативного воздействия на окружающую среду. Поэтому граждане задумайтесь о последствиях в случае совершения противоправных действий по обращению с отходами.

Старший прокурор
гражданско-судебного отдела
прокуратуры Краснодарского края

юрист 1 класса В.А. Пшидаток

О нюансах при получении микрозайма в микрофинансовой организации

Правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности установлены Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Основной деятельностью микрофинансовых организаций является выдача микрозаймов.
До обращения с целью получения займа необходимо убедиться в том, что микрофинансовая организация внесена в государственный реестр микрофинансовых организаций, который ведет Центральный банк Российской Федерации.
Это возможно сделать, обратившись в Банк России для получения выписки из этого реестра, или непосредственно в микрофинансовую организацию с просьбой предъявить такую выписку или копию свидетельства о внесении сведений о ней в указанный реестр.
Кроме того, необходимо заранее ознакомиться с правилами предоставления микрозайма, утвержденными микрофинансовыми организациями. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» правила предоставления микрозайма в обязательном порядке должны содержать следующие сведения: порядок подачи заявления на предоставление микрозайма и порядок его рассмотрения; порядок заключения договора микрозайма и порядок предоставления заемщику трафика платежей; иные условия, установленные внутренними документами микрофинансовой организации и не являющиеся условиями договора микрозайма.
Действующее законодательство обязывает размещать копию указанных правил в доступном для обозрения и ознакомления месте и в Интернете.
В местах оказания финансовых услуг вы имеет право бесплатно получить информацию, в частности, об услугах микрофинансовой организации, об установленном порядке разъяснения условий договора о микрозайме и иных документов, связанных с его получением, о рисках и возможных негативных финансовых последствиях выдачи займа, о способах досудебного урегулирования спора в соответствии с положениями Базового стандарта, утвержденного Банком России 22.06.2017.

Старший прокурор
гражданско-судебного отдела
прокуратуры Краснодарского края

юрист 1 класса В.А. Пшидаток

Об ответственности за нарушение требований к организации питания населения

Статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах, в том числе при приготовлении, хранении и реализации населению пищи и напитков.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.
Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20, которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Также в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2003 № 98 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03» разработаны санитарные правила гигиенических требований к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе производства, хранения, транспортировки и оборота, а также при их разработке и постановке на производство. Вместе с тем, санитарные правила не распространяются на бутилированные и минеральные воды, бактериальные закваски, стартовые культуры, биологически активные добавки к пище.
За нарушение указанных требований к организации питания населения статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.
Срок давности привлечения к ответственности по указанной статье составляет 1 год.

Старший прокурор
гражданско-судебного отдела
прокуратуры Краснодарского края

юрист 1 класса В.А. Пшидаток

В Российской Федерации утвержден национальный план противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы

В Российской Федерации утвержден национальный план противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы.
Национальный план реализуется путем осуществления государственными органами, органами местного самоуправления и организациями мероприятий, направленных на предупреждение коррупции и борьбу с ней, а также на минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений, по следующим основным направлениям, в том числе:
- совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отдельных сферах деятельности;
- повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
- совершенствование порядка проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- применение мер административного, уголовного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.
Кроме этого, к числу основных направлений, включенных в Национальный план отнесены: реализация мер по повышению эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; применение дополнительных мер по расширению участия граждан и институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции, а также разработка мер по противодействию новым формам проявления коррупции, связанным с использованием цифровых технологий.
В Плане также предусмотрен ряд образовательных и просветительских мероприятий для государственных, муниципальных служащих и других граждан.
Планируются просветительские мероприятия, направленные на информирование граждан о требованиях законодательства о противодействии коррупции и на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Старший прокурор
гражданско-судебного отдела
прокуратуры Краснодарского края
юрист 1 класса В.А. Пшидаток

О последствиях незаконной перепланировки жилых помещений

О последствиях незаконной перепланировки жилых помещений
Собственники (наниматели), проживающие в жилых помещениях, имеют право на переустройство (перепланировку) своих жилых помещений и нередко данное право реализуют.
Вместе с тем, процесс переустройства (перепланировки) жилых помещений полностью регламентирован в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и при несоблюдении требований закона для собственника (нанимателя) наступают неблагоприятные последствия.
Переустройство помещения в многоквартирном доме (далее – МКД) представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка помещения в МКД – изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ)
Любые виды работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме проводятся исключительно по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Перечень документов, которые необходимо предоставить в орган местного самоуправления вместе с заявлением о переустройстве (перепланировке), предусмотрен ст. 26 ЖК РФ.
Если органом местного самоуправления в проведении работ отказано, данные работы проводить нельзя. Такой отказ может быть обжалован в судебном порядке.
Неблагоприятные последствия для гражданина, осуществившего самовольную, то есть в отсутствие полученного разрешения, перепланировку (переустройство) помещения, установлены ст. 29 ЖК РФ.
Так, гражданин обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые будут установлены органом местного самоуправления.
Если помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние, судом может быть принято решение о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника обязанности по приведению его в прежнее состояние; в отношении нанимателя жилого помещения будет принято решение о расторжении договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.
Возможность избежать неблагоприятных последствий, связанных с незаконной перепланировкой квартиры, имеется. Для этого необходимо с привлечением специализированной организации провести строительно-техническую экспертизу на предмет наличия угрозы жизни и здоровью граждан, заключение которой предъявить в обоснование встречного требования о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, либо самостоятельно обратиться в суд с иском о сохранении заблаговременно.

Старший прокурор
гражданско-судебного отдела
прокуратуры Краснодарского края
юрист 1 класса В.А. Пшидаток

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Общественная опасность данного преступления заключается в причинении вреда духовному, нравственному и психическому развитию ребенка.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию должно быть соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, которое может выражаться как в физическом и психическом насилии, так и в применении иных недопустимых способов воспитания, не связанных с насилием. Физическое насилие заключается в нанесении побоев, ограничении свободы, истязании, причинении любой степени вреда здоровью несовершеннолетнего. Психическое насилие может выражаться в унижении, оскорблении, осмеянии, высказывании угроз, запугивании, травле и др. Применение иных недопустимых способов воспитания может проявляться в лишении питания, одежды, сна и отдыха, неоказании медицинской и иной помощи и т.п.
Кроме того, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться в отсутствии должной заботы о благосостоянии, всестороннем развитии и воспитании несовершеннолетнего, неуважении его человеческого достоинства, игнорировании его интересов и т.д.
Данное преступление считается оконченным с момента жестокого обращения с несовершеннолетним.

Старший прокурор
гражданско-судебного отдела
прокуратуры Краснодарского края
юрист 1 класса В.А. Пшидаток

Уточнение сведений о доходах государственного служащего.

Статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлена обязанность государственных служащих, включенных в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о доходах является правонарушением, влекущим, в том числе, освобождение от занимаемой должности (увольнение) в установленном порядке. При этом в случае если государственный служащий обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражена или не полностью отражена какая-либо информация либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока представления указанных сведений. Представление уточненных сведений предусматривает повторное заполнение справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Подробнее с порядком представления уточненных сведений о доходах и имуществе можно ознакомиться в Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2021 году, размещенных на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Старший прокурор
гражданско-судебного отдела
прокуратуры Краснодарского края
юрист 1 класса В.А. Пшидаток

Новый порядок выплаты компенсации инвалидам за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации

Новый порядок выплаты компенсации инвалидам за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 марта 2021 года изменен порядок компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу.
Компенсация инвалиду выплачивается на основании его заявления либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно, и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет. Помимо этого необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида; документ, подтверждающий место жительства (место пребывания или фактического проживания); заключение медико-технической экспертизы. После чего уполномоченный орган обеспечивает регистрацию поданного заявления, а затем в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления в порядке межведомственного электронного взаимодействия запрашивает в других уполномоченных органах сведения о наличии (отсутствии) у них такого же заявления, о наличии (отсутствии) предоставленного ранее технического средства (изделия) с указанием даты его предоставления или о выплате компенсации с указанием даты осуществления такой выплаты, а также в Пенсионном фонде Российской Федерации сведения, подтверждающие регистрацию инвалида в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Инвалид либо лицо, представляющее его интересы, вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган документ, подтверждающий регистрацию инвалида в системе индивидуального (персонифицированного) учета, на бумажном носителе или в форме электронного документа и (или) посредством информационной системы "личный кабинет зарегистрированного лица" в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида.
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 марта 2021 года вступил в силу с 10 апреля 2021 года.

Старший прокурор
гражданско-судебного отдела
прокуратуры Краснодарского края
советник юстиции Д.Г.Стуков

Продлен дистанционный порядок регистрации граждан в качестве безработных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 451 «О внесении изменения в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460» продлен до 31 июля 2021 года дистанционный порядок регистрации граждан в качестве безработных.
Временный порядок предполагает электронную регистрацию безработных с помощью портала "Работа в России", а также оформление пособий по безработице через личный кабинет на портале госуслуг.
Преимуществом такого порядка является дистанционная подача заявления, а также отсутствие необходимости в предоставлении копии трудовой книжки, приказа об увольнении, справки о среднемесячном заработке от предыдущего работодателя. Все необходимые сведения центры занятости населения получают из государственных информационных систем. Также в режиме онлайн граждане могут проходить перерегистрацию в качестве безработных и получать направления на новую работу.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 451 вступило в силу со дня его официального опубликования.

Старший прокурор
гражданско-судебного отдела
прокуратуры Краснодарского края
советник юстиции Д.Г.Стуков

С апреля 2021 изменились правила использования материнского капитала

С апреля 2021 изменились правила использования материнского капитала
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.02.2021 г. № 93н «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» (далее – Приказ) изменил правила использования материнского капитала.
Женщины, ранее направившие материнский капитал на формирование накопительной части пенсии, смогут передумать и отозвать средства из негосударственных пенсионных фондов.
Появление новых возможностей связано с принятием в 2020 году федерального закона, который позволяет родителям более гибко управлять средствами материнского капитала.
Речь идет о тех случаях, когда женщина сначала направила средства материнского капитала на накопительную часть пенсии, а после отозвала их, чтобы использовать по другим направлениям. Например, для того, чтобы купить жилье или потратить средства на образование ребенка. Но что-то пошло не так и средства так и не были использованы. В результате деньги «зависали» на счете в Пенсионном фонде Российской Федерации (далее – ПФР).
До настоящего времени порядок действий для того, чтобы женщина снова могла использовать средства материнского капитала на накопительную пенсию, если раньше отзывала их на другие направления и не воспользовалась, отсутствовал.
Теперь у женщин есть возможность снова инвестировать материнский капитал. В течение полугода со дня возврата на счет в ПФР женщине нужно решить, на что потратить эти денежные средства, написав соответствующее заявление. Если за полгода она так и не решила, на что потратить денежные средства материнского капитала, то срок для принятия решения можно продлить, написав соответствующее заявление. Однако такая возможность предоставляется только один раз. Если она так и не определилась, на что потратить денежные средства и не написала заявление в ПФР, то причитающиеся ей денежные средства по умолчанию пойдут на накопительную пенсию. Это произойдёт в течение трёх месяцев после истечения полугодового срока, установленного для перевода материнского капитала на другие цели. Таким образом, денежные средства снова начнут работать и увеличивать размер семейного капитала.
Приказ вступил в силу с 11 апреля 2021 г.

Старший прокурор
гражданско-судебного отдела
прокуратуры Краснодарского края
советник юстиции Д.Г.Стуков

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 марта 2021 года изменен порядок компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу.
Компенсация инвалиду выплачивается на основании его заявления либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно, и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет. Помимо этого необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида; документ, подтверждающий место жительства (место пребывания или фактического проживания); заключение медико-технической экспертизы. После чего уполномоченный орган обеспечивает регистрацию поданного заявления, а затем в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления в порядке межведомственного электронного взаимодействия запрашивает в других уполномоченных органах сведения о наличии (отсутствии) у них такого же заявления, о наличии (отсутствии) предоставленного ранее технического средства (изделия) с указанием даты его предоставления или о выплате компенсации с указанием даты осуществления такой выплаты, а также в Пенсионном фонде Российской Федерации сведения, подтверждающие регистрацию инвалида в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Инвалид либо лицо, представляющее его интересы, вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган документ, подтверждающий регистрацию инвалида в системе индивидуального (персонифицированного) учета, на бумажном носителе или в форме электронного документа и (или) посредством информационной системы "личный кабинет зарегистрированного лица" в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида.
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 марта 2021 года вступил в силу с 10 апреля 2021 года.

Старший прокурор
гражданско-судебного отдела
прокуратуры Краснодарского края
советник юстиции Д.Г.Стуков

О гарантиях при прохождении диспансеризации

Статьей 185.1 Трудового кодекса РФ закреплены гарантии работникам при прохождении диспансеризации. Работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на 1 рабочий день 1 раз в 3 года с сохранением за ними места работы, должности и среднего заработка.
Работники, достигшие возраста 40 лет, за исключением лиц предпенсионного возраста, при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на 1 рабочий день 1 раз в год с сохранением за ними места работы, должности и среднего заработка.
Работники предпенсионного возраста, т.е. не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение 5 лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на 2 рабочих дня 1 раз в год с сохранением за ними места работы, должности и среднего заработка.
Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления. Дни освобождения согласовываются с работодателем.
Работник обязан предоставить работодателю справку медицинской организации, подтверждающую прохождение им диспансеризации, если это предусмотрено локальным нормативным актом.

Старший прокурор
гражданско-судебного отдела
прокуратуры Краснодарского края
советник юстиции Д.Г.Стуков

«Разъяснены некоторые вопросы, возникающие в судебной практике при рассмотрении дел о неуплате алиментов на содержание детей или нетрудоспособных родителей»

«Профилактика экстремизма в молодёжной среде»

Выступление на тему: «Профилактика экстремизма в молодёжной среде»

Одним из важнейших направлений профилактической работы является профилактика экстремизма в молодёжной среде. Это обусловлено также и тем, что, по данным МВД России, в среднем до 80 процентов участников группировок экстремистской направленности составляют лица в возрасте до 30 лет.

Как правило, объектом правоприменительной деятельности молодые люди становятся лишь после совершения преступлений, относимых к категории тяжких и особо тяжких (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью и т.д.).

Именно поэтому главной задачей работы в молодёжной среде является профилактика экстремизма, т.е. принятие мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Экстремистская деятельность (экстремизм) – это:

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путём предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Экстремистская организация – это общественное или религиозное объединение, в отношении которого по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Экстремистские материалы – это предназначенные для обнародования документы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности, либо обосновывающие необходимость осуществления такой деятельности. Сюда можно отнести: труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное или расовое превосходство, либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Экстремистская мотивация – это мотивация, основанная на групповой солидарности, осознании себя членом привилегированной группы, имеющей право на подавление в различных формах «чужаков».

Экстремальное поведение – это крайние способы достижения социальной справедливости, каких-то благ, привилегий, как для себя, так и депривированных социальных групп.

Профилактика экстремизма – это система определенных мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, когда она еще не осуществляется (не осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, не осуществляются публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности и т.д.).

Терроризм – это крайнее проявление экстремизма явление, связанное с насилием, угрожающее жизни и здоровью граждан.

Национализм – это форма общественного единства, основанная на идее национального превосходства и национальной исключительности.

Расизм – это совокупность концепций, основу которых составляют положения о физической и психической неравноценности человеческих расс и о решающем влиянии расовых различий на историю и культуру человеческого общества.

Фашизм — это идеология и практика, утверждающие превосходство и исключительность определенной нации или расы и направленные на разжигание национальной нетерпимости, дискриминацию, применение насилия и терроризма, установления культа вождя.

Толерантность — означает уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности (переводится как «терпимость»).

Добровольчество (волонтерство) – добровольный благотворительный труд людей на благо нуждающихся в помощи, сознательная деятельность по преобразованию социальной действительности при условии вовлечения граждан в эту деятельность на добровольной основе.

Экстремизм, как правило, в своей основе имеет определенную идеологию. Признаки экстремизма содержат только такие идеологии, которые основаны на утверждении исключительности, превосходства либо неполноценности человека на почве социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, а также идеи политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Считать те или иные действия экстремистскими позволяет совокупность следующих критериев:

Действия связаны с неприятием существующего государственного или общественного порядка и осуществляются в незаконных формах. Экстремистскими будут те действия, которые связаны со стремлением разрушить, опорочить существующие в настоящее время общественные и государственные институты, права, традиции, ценности. При этом такие действия могут носить насильственный характер, содержать прямые или косвенные призывы к насилию. Экстремистская по содержанию деятельность всегда является преступной по форме и проявляется в форме совершаемых общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным Кодексом РФ.
Действия носят публичный характер, затрагивают общественно-значимые вопросы и адресованы широкому кругу лиц.

В целях профилактики экстремизма в молодёжной среде следует различать группировки экстремистской направленности от неформальных молодёжных объединений. В неформальных объединениях отсутствует четкое членство и их принято рассматривать, как формирования, объединяющие в себе молодёжь по признаку субкультуры (лат. sub – «под» + культура).

Существующие неформальные подростково — молодёжные объединения можно типологизировать на: гедонистско-развлекательные («наслаждение и развлечение»); спортивносоревновательные; профориентационные; эскапистские («уход от мира»); мистагогические («вводящие в тайну», связанные с духовными поисками); коммерциализованные (сформированные для достижения прибыли); субкультуры социального вмешательства (все субкультуры, ориентированные на улучшение или изменение сложившейся общественной системы или ее элементов); примыкающие к ним лидерско-менеджерские; криминальноориентированные.

Экстремистские (радикальные) организации обычно декларируют, против чего они борются, и какие законные или незаконные методы они собираются использовать. Так, например, группировки «скинхедов» образуются, в большинстве случаев, из числа молодёжи, проживающей в одном микрорайоне либо обучающейся в одном учебном заведении.

Специалисты отмечают, что наиболее уязвимой средой для проникновения идей экстремизма являются учащиеся школ с ещё не сформировавшейся и легко поддающейся влиянию психикой.

Основная профилактическая задача – выявить и предупредить совершение преступлений экстремистского характера со стороны школьников.

Запреты и недопущения

1. Недопущение использования сетей связи общего пользования для

осуществления экстремистской деятельности.

Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

2. Недопущение осуществления экстремистской деятельности при проведении массовых акций.

При проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремистской деятельности.

Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а также ее своевременного пресечения. Об указанной ответственности организаторы массовой акции до ее проведения предупреждаются в письменной форме органами внутренних дел Российской Федерации.

Участникам массовых акций запрещается иметь при себе оружие (за

исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма), а также предметы, специально

изготовленные или приспособленные для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам.

При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.

В случае обнаружения обстоятельств, предусмотренных частью третьей

настоящей статьи, организаторы массовой акции или иные лица, ответственные за ее проведение, обязаны незамедлительно принять меры по устранению указанных нарушений. Несоблюдение данной обязанности влечет за собой прекращение массовой акции по требованию представителей органов

внутренних дел Российской Федерации и ответственность ее организаторов по

основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством

Российской Федерации.

Ответственность за осуществление экстремистской деятельности.

Ответственность за распространение экстремистских материалов.

На территории Российской Федерации запрещаются распространение

экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях

распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Одновременно с решением о признании информационных материалов

экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании

информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный

орган государственной регистрации. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети "Интернет" на сайте федерального органа государственной регистрации.

Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Решение о включении информационных материалов в федеральный список экстремистских материалов может быть обжаловано в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по

основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу,

участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению

суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной деятельностью.

В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица.

Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.

Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один изпризнаков, предусмотренных статьей 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Виды ответственности за осуществление экстремистской деятельности

Административная ответственность

• Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях

1. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу

вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до восьмисот рублей.

2. Оскорбление религиозных чувств граждан либо осквернение почитаемых ими предметов, знаков и эмблем мировоззренческой символики - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей (статья 5.26. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

• Злоупотребление свободой массовой информации

Изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года

№ 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на

то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч

пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;

на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией

предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета

административного правонарушения (статья 13.15. Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях).

Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или

символики

1. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией нацистской или иной указанной атрибутики или символики либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией нацистской или иной указанной атрибутики или символики.

2. Изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, направленные на их пропаганду, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения (статья 20.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности.

Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности - влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников - от пятисот до одной тысячи рублей (статья 20.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Производство и распространение экстремистских материалов

Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в

опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства (статья 20.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Уголовная ответственность

• Обстоятельства, отягчающие наказание

Отягчающими обстоятельствами признаются: совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (статья 63 Уголовного кодекса Российской Федерации).

• Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий

Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев (статья 148 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Ю.В. Лыгина

«Правила поведения на ЕГЭ»

Выступление на тему: «Правила поведения на ЕГЭ»

В целях обеспечения безопасности, обеспечения порядка и предотвращения фактов нарушения порядка проведения ЕГЭ пункты проведения экзаменов (ППЭ) оборудуются стационарными и (или) переносными металлоискателями; ППЭ и аудитории ППЭ оборудуются средствами видеонаблюдения; по решению государственной экзаменационной комиссии (ГЭК) ППЭ оборудуются системами подавления сигналов подвижной связи.

ЕГЭ по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени.

Результаты экзаменов по каждому учебному предмету утверждаются, изменяются и (или) аннулируются председателем ГЭК. Изменение результатов возможно в случае проведения перепроверки экзаменационных работ. О проведении перепроверки сообщается дополнительно. Аннулирование результатов возможно в случае выявления нарушений Порядка.

Результаты ГИА признаются удовлетворительными в случае, если участник ГИА по обязательным учебным предметам (за исключением ЕГЭ по математике базового уровня) набрал количество баллов не ниже минимального, определяемого Рособрнадзором, а при сдаче ЕГЭ по математике базового уровня получил отметку не ниже удовлетворительной (три балла). Результаты ЕГЭ в течение одного рабочего дня утверждаются председателем ГЭК. После утверждения результаты ЕГЭ в течение одного рабочего дня передаются в образовательные организации для последующего ознакомления участников ЕГЭ с полученными ими результатами ЕГЭ. Ознакомление участников ЕГЭ с утвержденными председателем ГЭК результатами ЕГЭ по учебному предмету осуществляется в течение одного рабочего дня со дня их передачи в образовательные организации. Указанный день считается официальным днем объявления результатов.

Результаты ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета действительны четыре года, следующих за годом получения таких результатов. Обязанности участника ЕГЭ в рамках участия в ЕГЭ:

В день экзамена участник ЕГЭ должен прибыть в ППЭ не менее чем за 45 минут до его начала. Вход участников ЕГЭ в ППЭ начинается с 09:00 по местному времени.

Допуск участников ЕГЭ в ППЭ осуществляется при наличии у них документов, удостоверяющих их личность, и при наличии их в списках распределения в данный ППЭ.

Если участник ЕГЭ опоздал на экзамен, он допускается к сдаче ЕГЭ в установленном порядке, при этом время окончания экзамена не продлевается, о чем сообщается участнику ЕГЭ. В случае проведения ЕГЭ по иностранным языкам (письменная часть, раздел «Аудирование») допуск опоздавших участников в аудиторию после включения аудиозаписи не осуществляется (за исключением, если в аудитории нет других участников или, если участники в аудитории завершили прослушивание аудиозаписи). Персональное аудирование для опоздавших участников не проводится (за исключением, если в аудитории нет других участников экзамена). Повторный общий инструктаж для опоздавших участников ЕГЭ не проводится. Организаторы предоставляют необходимую информацию для заполнения регистрационных полей бланков ЕГЭ. В случае отсутствия по объективным причинам у обучающегося документа, удостоверяющего личность, он допускается в ППЭ после письменного подтверждения его личности сопровождающим от образовательной организации. В случае отсутствия документа, удостоверяющего личность, у выпускника прошлых лет он не допускается в ППЭ. Повторно к участию в ЕГЭ по данному учебному предмету в дополнительные сроки указанные участники ЕГЭ могут быть допущены только по решению председателя ГЭК.

В день проведения экзамена (в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена) в ППЭ участникам ЕГЭ запрещается иметь при себе уведомление о регистрации на экзамены (необходимо оставить в месте для хранения личных вещей, которое организовано до входа в ППЭ, или отдать сопровождающему от образовательной организации), средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, выносить из аудиторий письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, из ППЭ и аудиторий ППЭ запрещается выносить экзаменационные материалы, в том числе КИМ и черновики на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы. Рекомендуется взять с собой на экзамен только необходимые вещи. Иные личные вещи участники ЕГЭ обязаны оставить в специально выделенном в здании (комплексе зданий), где расположен ППЭ, до входа в ППЭ месте (помещении) для хранения личных вещей участников ЕГЭ. Указанное место для личных вещей участников ЕГЭ организуется до установленной рамки стационарного металлоискателя или до места проведения уполномоченными лицами работ с использованием переносного металлоискателя.

Участники ЕГЭ занимают рабочие места в аудитории в соответствии со списками распределения. Изменение рабочего места запрещено.

Во время экзамена участникам ЕГЭ запрещается общаться друг с другом, свободно перемещаться по аудитории и ППЭ, выходить из аудитории без разрешения организатора. При выходе из аудитории во время экзамена участник ЕГЭ должен оставить экзаменационные материалы, черновики и письменные принадлежности на рабочем столе.

Участники ЕГЭ, допустившие нарушение указанных требований или иные нарушения Порядка, удаляются с экзамена. По данному факту лицами, ответственными за проведение ЕГЭ в ППЭ, составляется акт, который передаётся на рассмотрение председателю ГЭК. Если факт нарушения участником ЕГЭ Порядка подтверждается, председатель ГЭК принимает решение об аннулировании результатов участника ЕГЭ по соответствующему учебному предмету. Нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации влечет наложение административного штрафа в соответствии с ч.4 ст.19.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ

Экзаменационная работа выполняется гелевой, капиллярной ручкой с чернилами черного цвета. Экзаменационные работы, выполненные другими письменными принадлежностями, не обрабатываются и не проверяются. Права участника ЕГЭ в рамках участия в ЕГЭ:

1. Участник ЕГЭ может при выполнении работы использовать черновики со штампом образовательной организации, на базе которой организован ППЭ, и делать пометки в КИМ (в случае проведения ЕГЭ по иностранным языкам (раздел «Говорение») черновики не выдаются). Внимание! Черновики и КИМ не проверяются и записи в них не учитываются при обработке.

2. Участник ЕГЭ, который по состоянию здоровья или другим объективным причинам не может завершить выполнение экзаменационной работы, имеет право досрочно сдать экзаменационные материалы и покинуть аудиторию. В этом случае участник ЕГЭ в сопровождении организатора проходит в медицинский кабинет, куда приглашается член ГЭК. В случае подтверждения медицинским работником ухудшения состояния здоровья участника ЕГЭ и при согласии участника ЕГЭ досрочно завершить экзамен составляется Акт о досрочном завершении экзамена по объективным причинам. В дальнейшем участник ЕГЭ по решению председателя ГЭК сможет сдать экзамен по данному предмету в дополнительные сроки.

3. Участники ЕГЭ, досрочно завершившие выполнение экзаменационной работы, могут покинуть ППЭ. Организаторы принимают у них все экзаменационные материалы.

4. В случае если обучающийся получил неудовлетворительные результаты по одному из обязательных учебных предметов (русский язык или математика), он допускается повторно к ГИА по данному учебному предмету в текущем году в дополнительные сроки (не более одного раза). Участникам экзамена, получившим неудовлетворительный результат по учебным предметам по выбору, предоставляется право пройти ГИА по соответствующим учебным предметам не ранее чем через год в сроки и формах, установленных Порядком.

5. Участникам ГИА, не прошедшим ГИА или получившим на ГИА неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному учебному предмету, либо получившим повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов на ГИА в дополнительные сроки, предоставляется право пройти ГИА по соответствующим учебным предметам не ранее 1 сентября текущего года в сроки и в формах, установленных Порядком. Для прохождения повторной ГИА обучающиеся восстанавливаются в организации, осуществляющей образовательную деятельность, на срок, необходимый для прохождения ГИА.

6. Участник экзамена имеет право подать апелляцию о нарушении установленного Порядка проведения ГИА и (или) о несогласии с выставленными баллами в конфликтную комиссию. Конфликтная комиссия не рассматривает апелляции по вопросам содержания и структуры заданий по учебным предметам, а также по вопросам, связанным с оцениванием результатов выполнения заданий экзаменационной работы с кратким ответом, нарушением обучающимся, выпускником прошлых лет требований настоящего Порядка и неправильным оформлением экзаменационной работы. Участники экзамена заблаговременно информируются о времени, месте и порядке рассмотрения апелляций. Участник экзамена и (или) его родители (законные представители) при желании присутствуют при рассмотрении апелляции. Апелляцию о нарушении установленного Порядка проведения ГИА участник ЕГЭ подает в день проведения экзамена члену ГЭК, не покидая ППЭ. При рассмотрении апелляции о нарушении установленного Порядка проведения ГИА конфликтная комиссия рассматривает апелляцию и заключение о результатах проверки и выносит одно из решений: об отклонении апелляции; об удовлетворении апелляции. При удовлетворении апелляции результат ЕГЭ, по процедуре которого участником ЕГЭ была подана апелляция, аннулируется и участнику ЕГЭ предоставляется возможность сдать экзамен по учебному предмету в иной день, предусмотренный единым расписанием проведения ЕГЭ. Апелляция о несогласии с выставленными баллами подается в течение двух рабочих дней после официального дня объявления результатов экзамена по соответствующему учебному предмету. Обучающиеся подают апелляцию о несогласии с выставленными баллами в образовательную организацию, которой они были допущены к ГИА, выпускники прошлых лет – в места, в которых они были зарегистрированы на сдачу ЕГЭ, а также в иные места, определенные Комитетом по образованию. При рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами конфликтная комиссия запрашивает распечатанные изображения экзаменационной работы, электронные носители, содержащие файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов участников экзамена, копии протоколов проверки экзаменационной работы предметной комиссией и КИМ участников экзамена, подавших апелляцию. Указанные материалы предъявляются участникам экзамена (в случае его присутствия при рассмотрении апелляции). До заседания конфликтной комиссии по рассмотрению апелляции о несогласии с выставленными баллами конфликтная комиссия устанавливает правильность оценивания экзаменационной работы обучающегося, выпускника прошлых лет, подавшего апелляцию. Для этого к рассмотрению апелляции привлекаются эксперты предметной комиссии по соответствующему учебному предмету. В случае если эксперты не дают однозначного ответа о правильности оценивания экзаменационной работы конфликтная комиссия обращается в Комиссию по разработке КИМ по соответствующему учебному предмету с запросом о разъяснениях по критериям оценивания. По результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами конфликтная комиссия принимает решение об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов (отсутствие технических ошибок и ошибок оценивания экзаменационной работы) или об удовлетворении апелляции и изменении баллов (наличие технических ошибок и (или) ошибок оценивания экзаменационной работы). Баллы могут быть изменены как в сторону повышения, так и в сторону понижения. Апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА и (или) о несогласии с выставленными баллами могут быть отозваны участниками ГИА по их собственному желанию. Для этого участник ГИА пишет заявление об отзыве, поданной им апелляции. Участники ГИА подают соответствующее заявление в письменной форме в образовательные организации, которыми они были допущены в установленном порядке к ГИА, выпускники прошлых лет – в конфликтную комиссию или в иные места, определенные Комитетом по образованию. В случае отсутствия заявления об отзыве, поданной апелляции, и неявки участника ГИА на заседание конфликтной комиссии, на котором рассматривается апелляция, конфликтная комиссия рассматривает его апелляцию в установленном порядке.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса С.П. Урбанович

«Права гражданина на образование»

Выступление на тему: «Права гражданина на образование»

Право гражданина на образование, закрепленное в статье 43 Конституции Российской Федерации является универсальным. В Российской Федерации гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.

В России гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Родители или иные лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков и ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Основным законом об образовании является Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации».

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающее возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

1. дошкольное образование

2. начальное общее образование

3. основное общее образование

4. среднее общее образование

К уровням профессионального образования относятся:

1. среднее профессиональное образование

2. высшее образование – бакалавриат

3.высшее образование – специалитет, магистратура

4. высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.

Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях образования.

Получение начального общего образования начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет.

Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

По согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования и органом местного самоуправления принимают меры по продолжению освоения им образовательной программы в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.

Для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, обучение организуется на дому или в медицинских организациях.

Освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию выдаются документы об образовании (аттестат об основном общем образовании, аттестат о среднем общем образовании).

2. Права и обязанности несовершеннолетних в процессе обучения.

Каждый учащийся любого типа образовательного учреждения имеет соответствующие права и обязанности, что должно быть закреплено в уставе учебного заведения. Чаще всего в них закреплены следующие права учащихся: право на защиту чести и достоинства, неприкосновенности личности; право на объективную оценку в соответствии со знаниями, умениями и навыками; право учащихся принимать участие в управлении учебным заведением через выборные органы (например, через участие в совете школы).

Наряду с предоставлением конкретных правомочий учащимся уставы образовательных учреждений содержат и перечень обязанностей, возлагаемых на несовершеннолетних. Так, учащиеся должны соблюдать Правила для учащихся, которые должны быть разработаны в каждом образовательном учреждении и приняты его органом управления. Учащиеся обязаны подчиняться требованиям педагогов; обязаны заботиться о младших; обязаны соблюдать правила гигиены, иметь аккуратный вид; обязаны поддерживать чистоту в классах, в других помещениях; обязаны бережно относиться к имуществу образовательного учреждения.

Учащимся запрещается совершать определенные действия. Например, запрещается приносить, передавать или употреблять в школе спиртные напитки, токсические, наркотические вещества и оружие, табачные изделия; использовать любые средства, которые могут привести к взрывам и возгораниям; применять физическую силу для выяснения отношений; принимать психическое насилие, заниматься вымогательством, сквернословить, а также пропускать обязательные занятия в учебном учреждении без уважительной причины.

За неисполнение без уважительных причин обязанностей, а также за нарушение норм запретов к учащимся могут быть применены дисциплинарные меры воздействия: объявление выговора, возложение обязанности возместить вред или принести публичное извинение, вызов родителей (законных представителей) на собеседование, и самое строгое взыскание - исключение из образовательного учреждения.

В соответствии с действующим законодательством исключить несовершеннолетнего из образовательного учреждения возможно, во-первых, за совершение противоправных действий и, во-вторых, за грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения. Однако, если такие нарушения допускают учащиеся, которым к моменту совершения нарушений не исполнилось четырнадцать лет, то их исключить из образовательного учреждения нельзя. Говоря о возможности исключения за совершение противоправных действий, закон имеет в виду, прежде всего, совершение учащимся преступлений.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса С.П. Урбанович

«Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних»

Выступление на тему: «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних»

Профилактика преступлений среди детей, совершаемых ими или над ними, является приоритетной задачей социального направления политики государства. Она включает в себя воспитательные, правовые, организационные и другие меры воздействия, благодаря которым выявляются и ликвидируются обстоятельства и условия, приводящие к совершению правонарушений. Основной причиной преступлений, реализуемых детьми, является неосознанность ими всей серьезности выполняемых поступков. А условиями для учинения их несовершеннолетними и над ними чаще всего являются неблагополучное окружение, безнадзорность и беспризорность.

Причины формирования правонарушений среди несовершеннолетних

Для того чтобы понимать, каким должен быть план профилактики правонарушений и преступлений, следует разобраться в том, каковы причины формирования преступности среди несовершеннолетних и постараться устранить их. К таковым условиям можно отнести:

1. Негативное влияние семьи, существенные изъяны в воспитании, минимальное количество денег, не позволяющее обеспечить основные потребности ребенка.

2. Негативное влияние окружения со стороны, как взрослых, так и сверстников. Включает в себя проникновение в сознание несовершеннолетнего путем СМИ, личными бытовыми контактами неверных стандартов поведения (жестокости, распущенности и т. п.).

3. Отсутствие занятости ребенка.

А также на уровень детской преступности влияют: беспризорность, безнадзорность, низкий уровень образовательных учреждений, отсутствие культурно-массовых мероприятий, организаций, занимающихся детским досугом и трудоустройством.

Методы профилактики детской преступности.

Профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних включает в себя ранние предупредительные меры воздействия, нацеленные на формирование личности ребенка и заблаговременное предотвращение его перехода на путь преступника, а также на предупреждение рецидивов.

Для проведения данных профилактик привлекаются общественно-государственные, образовательные, культурно-спортивные учреждения. Огромную роль играет своевременная работа, проведенная с родителями подростка, задействование психологов, социальных педагогов.

Ранняя профилактика является более приоритетной задачей, поставленной перед соответствующими органами, так как позволяет выявить и устранить антисоциальные изменения в личности ребенка, которые еще не стали устойчивыми, а, значит, в последующем есть большая вероятность того, что будет предупреждено преступление, удастся избежать нанесения вреда, причинения убытка и применения строгих мер принуждения по отношению к несовершеннолетнему.

Ранняя профилактика детской преступности.

Меры профилактики преступлений, применяемые на ранних стадиях, это:

•выявление неблагополучного воспитания и плохих условий проживания ребенка, формирование ценностей и взглядов у несовершеннолетнего лица еще до того момента, как таковые сложились;

•выявление и ликвидация источников негативного воздействия на подростков, которые могут способствовать асоциальному образу мышления и дальнейшему совершению правонарушений со стороны ребенка;

•корректирующее и сдерживающее влияние на несовершеннолетнего с социально опасным поведением.

Методы профилактики преступлений на данном этапе включают в себя:

•прогнозирование, которое основано на изменении личностных особенностей детей-правонарушителей и условий, при которых происходит нарушение ими закона;

•анализ статистических данных, позволяющий определить ряд общих признаков, свидетельствующих об отклонениях в формировании личности малолетних лиц.

Предупреждение рецидива правонарушения, совершенного ребенком.

Если же ребенок ранее совершал правонарушение, состоит на учете в органах по делам несовершеннолетних, то к нему могут и должны быть применены особые меры профилактики, не допускающие рецидива.

Данный уровень профилактических мер включает в себя:

•исправление и перевоспитание несовершеннолетнего, ранее совершавшего нарушение закона;

•ликвидацию источников негативного влияния на подростка-нарушителя.

Как ранняя профилактика, так и предупреждение рецидива правонарушения осуществляются с использованием различных способов и приемов в зависимости от ситуации. Например, профилактика преступлений в школе, имеющая общий характер, может заключаться в проведении специальных открытых уроков с приглашенными на беседу психологами, работниками детских исправительных учреждений, следователями по делам с несовершеннолетними.

Законодательство РФ в области профилактики преступлений среди несовершеннолетних.

В Российской Федерации профилактика преступлений среди несовершеннолетних регулируется на законодательном уровне, согласно Конституции и нормам международного права, а также ФЗ-120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Согласно данным законодательным актам, в России определенными компетентными органами проводится предупреждающая безнадзорность, беспризорность и совершение преступлений среди несовершеннолетних деятельность, которая в первую очередь направлена на защиту законных прав и интересов детей, оказавшихся в социально опасном положении.

При этом безнадзорным ребенок считается в случае, если над его поведением отсутствует контроль, в результате ненадлежащего воспитания, содержания и образования со стороны родителей или законных представителей. Беспризорным считается несовершеннолетний, который не имеет места пребывания или места жительства. А под социально опасным положением понимается обстановка, подразумевающая угрозу жизни или здоровью ребенка или не отвечающая требованиям к его содержанию, воспитанию, обучению.

Общая профилактика преступлений и безнадзорности/беспризорности детей заключается в осуществлении социальных, педагогических, правовых мер, способствующих общему снижению количества правонарушений среди несовершеннолетних и их безнадзорности/беспризорности. Такие способы, мероприятия выявляют соответствующие причины и условия и устраняют их.

Также специальными учреждениями может проводиться индивидуальная профилактика преступлений и безнадзорности/беспризорности детей, которая заключается в выполнении работы, направленной на своевременное выявление конкретных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на предотвращение совершения такими детьми правонарушений или на их реабилитацию. Индивидуальная профилактика с конкретными лицами может проводиться только с разрешения начальника органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Учреждения и органы системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Профилактика преступлений несовершеннолетних в РФ осуществляется следующими организациями:

•комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

•органами по управлению социальной защитой населения;

•федеральным органом гос. власти, органами власти регионов РФ и муниципалитетов, которые осуществляют государственное регулирование в области образования;

• органами опеки и попечительства;

•учреждениями уголовно-исполнительной системы (колонии, следственные изоляторы и т.п.);

•ОВД;

•органами по контролю над оборотом наркотических и психотропных веществ;

•органами по делам молодежи;

•органами управления здравоохранением;

•службами занятости.

Внутри каждой из перечисленных организации могут создаваться отдельные учреждения, которые должны выполнять определенные функции по профилактике и правонарушений несовершеннолетних, и их безнадзорности. Помимо способов и методов предупреждения детской преступности, установленной законодательством РФ, данными организациями отдельно прорабатывается и собственная программа профилактики преступлений, устанавливается план.

Деятельность по профилактике правонарушений несовершеннолетних и сроки индивидуальной профилактики

Основными задачами деятельности, касающейся профилактики преступлений среди детей, являются:

• предупреждение правонарушений несовершеннолетними, выявление причин и обстоятельств, которые этому способствуют;

• защита прав и интересов ребенка;

• социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних лиц, которые находятся в социально опасном положении;

• обнаружение и пресечение ситуаций, когда в преступления могут быть вовлечены дети.

Профилактика совершения преступлений основывается на принципах гуманного отношения к детям, демократии и поддержки семьи, а также на индивидуальном подходе к каждому несовершеннолетнему с соблюдением конфиденциальности полученных сведений. При проведении работ с несовершеннолетними им разъясняются их права и возможность защиты собственных интересов.

Индивидуальная профилактика преступлений несовершеннолетних, согласно ст. 7 ФЗ-120, может длиться период, который необходим для оказания социальной или любой другой помощи детям, до достижения несовершеннолетними лицами 18-летнего возраста или же до устранения причин и обстоятельств, которые способствуют правонарушениям.

Субъекты индивидуальной профилактики.

К несовершеннолетним лицам, в отношении которых проводится индивидуальная профилактика преступлений, относятся:

•беспризорные и безнадзорные;

•занимающиеся попрошайничеством или бродяжничеством;

•находящиеся в соц. реабилитационных центрах, соц. приютах, специальных учебно-воспитательных центрах;

•употребляющие психотропные или наркотические, одурманивающие вещества, алкоголь;

•ранее совершившие правонарушения, за которые были привлечены к ответственности;

•ранее совершившие правонарушения, но не понесшие за них ответственность в силу возраста;

•освобожденные от уголовной ответственности в связи с амнистией или изменением обстановки;

•обвиняемые или подозреваемые в совершении уголовных преступлений;

•отбывающие наказание в воспитательных колониях;

•те, в отношении которых была установлена отсрочка исполнения приговора или отбывания наказания;

•освобожденные из специальных учреждений учебно-воспитательного характера закрытого типа или из мест уголовно-исполнительной системы, в случаях, если, находясь в них, они нарушали режим или совершали противоправные деяния. А также в ситуациях, когда после освобождения из них несовершеннолетние попали в социально опасное положение или нуждаются в реабилитации, помощи.

Профилактика может проводиться как среди несовершеннолетних лиц, относящихся к вышеперечисленным категориям, так и среди их родителей или законных представителей, в случае если они ненадлежащим образом исполняют или не исполняют вовсе свои обязанности по воспитанию, содержанию и образованию своих детей. А также в случаях, когда взрослые отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних лиц или жестоко с ними обращаются.

Основания проведения индивидуальной профилактики.

Условиями, при наличии которых проводится индивидуальная профилактика преступлений среди несовершеннолетних, являются обстоятельства, перечисленные в предыдущей главе, если таковые зафиксированы:

•в заявлении об оказании помощи по вопросам, которые входят в компетенцию органов, занимающихся профилактикой правонарушений несовершеннолетних и безнадзорности, от ребенка или его родителей (законных представителей);

•в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних, следователя, прокурора, начальника ОВД или органа дознания;

•в приговоре, постановлении или определении суда;

•в документах, которые являются основанием для помещения ребенка в учреждения системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и их безнадзорности;

•в заключении по факту проведенной проверки на основании жалоб или заявлений, которое утверждено начальником органа системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и их безнадзорности.

Права субъектов, находящихся в учреждениях по профилактике правонарушений и безнадзорности

Несовершеннолетние лица, находящиеся в учреждениях, в которых производится профилактика преступлений и правонарушений, имеют права на:

•оповещение родителей или законных представителей о помещении детей в данные организации. При этом уведомление о данном факте отправляется по месту жительства или пребывания взрослых, если таковое известно, в течение 12-ти часов с момента поступления ребенка в учреждение. Если же сведений о месте направления сообщения нет, то уведомление отправляется в течение 3-х суток в орган опеки и попечительства по последнему месту жительства несовершеннолетнего;

•получение информации о причинах и целях своего нахождения в органах системы профилактики, о своих правах и обязанностях, сведений о внутреннем распорядке соответствующего учреждения;

•обжалование решений работников рассматриваемых организаций;

•достойное, не унижающее достоинство обращение;

•телефонные звонки родственникам, переговоры, свидания с ними без ограничения в количестве;

•получение передач, посылок, писем без ограничения в количестве;

•бесплатное питание, одежду, обувь и иные предметы личного пользования, которые необходимы для сохранения здоровья и жизни детей;

•бесплатную юридическую помощь.

Из выше сказанного можно сделать вывод, что предупреждение и профилактика преступлений, совершаемых среди несовершеннолетних лиц и над детьми непосредственно, в РФ осуществляется определенными органами власти и социологическими институтами. Их способы и методы закреплены законодательно, при этом они постоянно корректируются в зависимости как от общей ситуации в стране, так и в соответствии с частными случаями.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса С.П. Урбанович

«Организации государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся - детей-инвалидов и инвалидов»

Выступление на тему: «Организации государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся - детей-инвалидов и инвалидов»

В рамках подготовки к государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - ГИА-9) и государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - ГИА-11) (далее вместе - ГИА) в 2020/21 учебном году Минпросвещения России по согласованию с Рособрнадзором направило разъяснения по вопросу организации их проведения для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся - детей-инвалидов и инвалидов.

Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией (далее - ПМПК) и препятствующие получению образования без создания специальных условий (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - ФЗ-273)).

Инвалид (до 18 лет - ребенок-инвалид) - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В 2021 году ГИА-9 проводится по русскому языку и математике, результаты которой являются основанием для выдачи аттестата об основном общем образовании.

Обучающиеся с ОВЗ (при предъявлении копии рекомендаций ПМПК), обучающиеся - дети-инвалиды и инвалиды (при предъявлении оригинала или заверенной копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (далее - справка, подтверждающая инвалидность) при сдаче ГИА-9 в 2021 году имеют право:

на сдачу экзамена только по одному обязательному учебному предмету по выбору обучающегося (по русскому языку или математике);

на сдачу экзамена в форме государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ);

на увеличение продолжительности экзамена на 1,5 часа;

на организацию питания и перерывов для проведения необходимых лечебных и профилактических мероприятий во время проведения экзамена (порядок организации питания (место и форма) и перерывов для проведения необходимых лечебных и профилактических мероприятий для обучающихся с ОВЗ, обучающихся - детей-инвалидов и инвалидов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования (далее - ОИВ), самостоятельно);

на беспрепятственный доступ в аудитории, туалетные и иные помещения, а также пребывание обучающихся в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, при отсутствии лифтов аудитория располагается на первом этаже; наличие специальных кресел и других приспособлений).

В 2021 году ГИА-11 проводится по русскому языку и математике, результаты которой являются основанием для выдачи аттестата о среднем общем образовании.

Для лиц, не планирующих поступление на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, ГИА-11 проводится в форме ГВЭ по русскому языку и математике.

Лица, планирующие поступление на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, проходят ГИА-11 в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) по русскому языку, а также проходят ЕГЭ по следующим учебным предметам: математика профильного уровня, литература, физика, химия, биология, география, история, обществознание, иностранные языки (английский, немецкий, французский, испанский и китайский), информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), которые указанные лица сдают по своему выбору для предоставления результатов ЕГЭ по соответствующим учебным предметам при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в образовательные организации высшего образования.

Обучающиеся с ОВЗ (при предъявлении копии рекомендаций ПМПК), обучающиеся - дети-инвалиды и инвалиды (при предъявлении оригинала или заверенной копии справки, подтверждающей инвалидность) при сдаче ГИА-11 в 2021 году имеют право: (при предъявлении оригинала или заверенной копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (далее - справка, подтверждающая инвалидность)

на прохождение ГИА-11 только по русскому языку в форме ГВЭ или ЕГЭ по выбору указанных лиц;

на увеличение продолжительности экзамена на 1,5 часа;

на организацию питания и перерывов для проведения необходимых лечебных и профилактических мероприятий (порядок организации питания (место и форма) и перерывов для проведения необходимых лечебных и профилактических мероприятий для обучающихся с ОВЗ, обучающихся - детей-инвалидов и инвалидов определяется ОИВ самостоятельно);

При наличии у обучающихся заключений ПМПК с рекомендациями о создании специальных условий при сдаче ГИА-9 и ГИА-11 обучающиеся имеют право на создание следующих специальных условий, учитывающих состояние здоровья, особенности психофизического развития, среди которых:

предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь с учетом состояния их здоровья, особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей (занять рабочее место, передвигаться, организовать рабочее место, прочитать задание, перенести ответы в экзаменационные бланки). Ассистентом может быть определен работник образовательной организации, социальный работник, а также в исключительных случаях - родитель (законный представитель) участника экзамена. Не допускается привлекать в качестве ассистентов при проведении экзамена по учебному предмету специалистов по данному учебному предмету. Вместе с тем в 2021 году допускается привлекать в качестве ассистентов работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, являющихся учителями обучающихся, сдающих экзамен в данном пункте проведения экзамена;

использование технических средств в процессе сдачи экзамена (звукоусиливающей аппаратуры, специальных принадлежностей для оформления ответов рельефно-точечным шрифтом Брайля, компьютеров и др.);

оборудование аудитории для проведения экзамена звукоусиливающей аппаратурой как коллективного, так и индивидуального пользования (для слабослышащих участников экзамена);

привлечение при необходимости ассистента-сурдопереводчика (для глухих и слабослышащих участников экзамена);

оформление экзаменационных материалов рельефно-точечным шрифтом Брайля или в виде электронного документа, доступного с помощью компьютера; выполнение письменной экзаменационной работы рельефно-точечным шрифтом Брайля или на компьютере; обеспечение достаточным количеством специальных принадлежностей для оформления ответов рельефно-точечным шрифтом Брайля, компьютером (для слепых участников экзамена);

копирование экзаменационных материалов в увеличенном размере в день проведения экзамена в аудитории в присутствии членов ГЭК; обеспечение аудиторий для проведения экзаменов увеличительными устройствами; индивидуальное равномерное освещение не менее 300 люкс (для слабовидящих участников экзамена);

выполнение письменной экзаменационной работы на компьютере по желанию.

Для обучающихся, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, и обучение которых организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях, проведение ГИА-9 и ГИА-11 может быть организовано на дому, в медицинской организации.

Основанием для организации экзамена на дому является заключение медицинской организации о наличии заболевания, дающего право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому в соответствии с приказом Минздрава России от 30 июня 2016 г. N 436н "Об утверждении перечня заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому" с рекомендациями о сдаче ГИА-9/ГИА-11 на дому и рекомендации ПМПК о необходимости организовать проведение ГИА-9/ГИА-11 на дому.

Основанием для организации экзамена в медицинской организации являются заключение медицинской организации и рекомендации ПМПК о необходимости организовать проведение ГИА-9/ГИА-11 в медицинской организации.

Для создания специальных условий при проведении ГИА на дому или в медицинских организациях (увеличение продолжительности времени экзамена; предоставление услуг ассистента (помощника), услуг ассистента-сурдопереводчика (для глухих и слабослышащих участников экзамена); использование технических средств в процессе сдачи экзамена печать экзаменационных материалов увеличенным шрифтом; выполнение письменной экзаменационной работы на компьютере по желанию) необходимо наличие заключения ПМПК с поименованными указанными специальными условиями.

В таком случае указанные обучающиеся будут относиться к категории "обучающийся с ОВЗ".

Рекомендации ПМПК об организации сдачи экзамена на дому / в медицинской организации не равнозначны рекомендациям ПМПК о создании специальных условий и не являются основанием для их создания.

В целях оптимизации условий проведения ГИА на дому, в медицинской организации допускается совмещение отдельных полномочий и обязанностей лицами, привлекаемыми к проведению ГИА на дому, в медицинской организации, в том числе:

член государственной экзаменационной комиссии субъекта Российской Федерации может выполнять функционал руководителя пункта проведения экзамена;

организатор может одновременно выполнять функции технического специалиста.

Рекомендуется организовывать специализированные (отдельные) аудитории для участников экзамена с ОВЗ, участников экзамена - детей-инвалидов и инвалидов в зависимости от категории нозологической группы:

слепых, поздноослепших, слабовидящих;

глухих, позднооглохших;

слабослышащих;

с тяжелыми нарушениями речи;

с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

с задержкой психического развития;

с расстройствами аутистического спектра;

иных категорий участников экзамена, которым требуется создание специальных условий.

Специализированные (отдельные) аудитории для проведения экзаменов оборудуются:

для слабослышащих участников экзамена звукоусиливающей аппаратурой как коллективного, так и индивидуального пользования;

для слабовидящих участников экзамена индивидуальной равномерной (не менее 300 люкс) освещенностью каждого рабочего места в аудитории. Возможно использование индивидуальных светодиодных средств освещения (настольные лампы) с регулировкой освещения в динамическом диапазоне до 600 люкс, но не менее 300 люкс при отсутствии динамической регулировки;

для слепых участников экзамена достаточным количеством специальных принадлежностей для оформления ответов рельефно-точечным шрифтом Брайля, компьютером.

Допускается нахождение в одной аудитории участников экзамена, относящихся к разным нозологическим группам.

Количество рабочих мест в каждой аудитории определяется в зависимости от категории нозологической группы, используемых технических средств.

Учитывая, что законодательство Российской Федерации регламентирует необходимость обеспечения равных прав на получение образования для всех категорий обучающихся, при этом исчерпывающий перечень заболеваний, при наличии которых обучающиеся признаются лицами с ОВЗ отсутствует, считаем целесообразным рекомендовать ПМПК принимать решения по выдаче заключений самостоятельно с учетом особых образовательных потребностей обучающихся и индивидуальной ситуации развития, при этом срок обращения на ПМПК может не иметь ключевого значения для принятия решения.

Деятельность ПМПК, включая порядок проведения комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей, регламентируется положением о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. №1082 (далее - Положение о ПМПК).

В соответствии с пунктом 23 Положения о ПМПК заключение ПМПК носит для родителей (законных представителей) детей рекомендательный характер.

Однако представленное родителями (законными представителями) детей заключение ПМПК является основанием для создания ОИВ и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией рекомендованных в заключении условий для обучения и воспитания детей.

Заключение ПМПК действительно для представления в указанные органы, организации в течение календарного года с даты его подписания.

В соответствии с пунктом 18 Положения о ПМПК при необходимости и наличии соответствующих условий обследование детей может быть проведено по месту их проживания и (или) обучения.

В ряде субъектов Российской Федерации, имеющих на своей территории труднодоступные, удаленные образовательные организации, может быть организовано выездное ПМПК или дистанционное обследование ПМПК.

Согласно Положению о ПМПК одним из направлений деятельности ПМПК является проведение обследования детей (лиц в возрасте от 0 до 18 лет).

Вместе с тем на федеральном уровне законодательно не запрещено проводить обследование лиц старше 18 лет.

Порядок работы ПМПК утверждается ее учредителем - ОИВ для центральных ПМПК, органом местного самоуправления в сфере образования - для территориальных ПМПК (пункты 3, 5 Положения о ПМПК).

В связи с изложенным для проведения обследования на ПМПК обучающихся, достигших возраста 18 лет, с целью получения ими рекомендаций о создании специальных условий при сдаче экзаменов необходимо издание соответствующего регионального или муниципального нормативного акта, регламентирующего деятельность ПМПК.

В соответствии с пунктом 12 статьи 8 ФЗ-273 органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования обязаны организовать предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.

С учетом изложенного существенно возрастает роль ПМПК и требования к организации их деятельности, взаимодействию с образовательными организациями и органами управления образованием, созданию региональных систем комплексной психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся.

В целях обеспечения образовательными организациями безопасных условий сдачи ГИА в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, считаем целесообразным обучающимся, которым во время сдачи ГИА требуется проведение медицинских процедур, но которые не являются обучающимися с ОВЗ, обучающимися с инвалидностью, ПМПК рекомендовать создание специальных условий при сдаче ГИА по медицинским показаниям.

К таким рекомендациям может относиться использование ингаляторов, инсулиновых помп и др. с перечислением конкретных медицинских процедур, которые будут/ могут проводиться в период проведения экзаменов, и медицинских устройств, которые при этом будут использоваться.

Просим организовать работу при проведении в 2021 году ГИА для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся - детей-инвалидов и инвалидов в рамках представленных разъяснений.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса С.П. Урбанович

«Вводятся новые санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»

Выступление на тему: «Вводятся новые санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»

Вводятся новые санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда.

Соблюдение Санитарных правил является обязательным для юридических лиц и ИП. Санитарные правила не распространяются на условия труда водолазов, космонавтов, условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач.

В частности, предусматривается, что на рабочем месте, предназначенном для работы в положении стоя, производственное оборудование должно иметь пространство для стоп высотой не менее 150 мм, глубиной не менее 150 мм и шириной не менее 530 мм.

На рабочем месте, предназначенном для работы в положении сидя, производственное оборудование и рабочие столы должны иметь пространство для размещения ног высотой не менее 600 мм, глубиной - не менее 450 мм на уровне колен и 600 мм на уровне стоп, шириной не менее 500 мм.

Рабочее место, предназначенное для работы в положении стоя, следует оснащать сиденьем-поддержкой.

Для лиц, работающих 12 и более часов (при наличии перерыва на сон), должно быть оборудовано место для сна и принятия горячей пищи.

Отдельные требования предъявляются к организации условий труда женщин в период беременности и кормления ребенка. Так, в частности, беременные женщины и в период кормления ребенка не должны выполнять производственные операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, подъемом предметов труда с пола, статическим напряжением мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позой (на корточках, на коленях, согнувшись, упором животом и грудью в оборудование и предметы труда). Для беременных женщин должны быть исключены работы на оборудовании, использующем ножную педаль управления, на конвейере с принудительным ритмом работы, сопровождающиеся превышением гигиенических нормативов по показателям напряженности трудового процесса. Помимо этого беременные и кормящие женщины не допускаются к выполнению работ, связанных с воздействием возбудителей инфекционных, паразитарных и грибковых заболеваний.

В производственных помещениях с постоянным пребыванием работников и помещениях для отдыха должны быть предусмотрены мероприятия, направленные на предотвращение вреда здоровью работников от воздействия избыточного тепла или холода.

Утрачивают силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30, которым были утверждены гигиенические требования к условиям труда инвалидов, а также некоторые иные документы, которыми были урегулированы аналогичные правоотношения (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40).

Вводятся новые санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию

В частности, устанавливается, что в торговых объектах должны быть выделены складские помещения для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции. При невозможности выделения раздельных складских помещений для пищевой и непищевой продукции допускается наличие одного помещения с размещением пищевой и непищевой продукции в разных зонах (участках), обеспечивающих условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции.

Используемые в торговых объектах контейнеры, тележки и корзины для самообслуживания покупателей должны обрабатываться и храниться отдельно от торгового оборудования и инвентаря.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Предусмотрен перечень продукции, которая не допускается для реализации населению.

В нестационарных торговых объектах, реализующих непродовольственные товары и упакованную нескоропортящуюся пищевую продукцию, в которых отсутствуют раковины, могут использоваться кожные антисептики.

Утрачивают силу санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 №23. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36)

Вводятся в действие санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения.

Устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе ИП, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Приводятся:

- общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания;

- санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия биологических, химических и физических факторов;

- особенности организации питания при проведении кейтерингового обслуживания по организации общественного питания (кейтеринг);

- особые требования к организации питания отдельных категорий взрослого населения;

- особенности организации общественного питания детей.

Приводятся формы необходимых документов.

Утрачивают силу отдельные акты и положения актов, которыми были урегулированы аналогичные правоотношения.

(Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32; Информация Роспотребнадзора).

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Вводятся дополнительные ограничения в отношении никотинсодержащей продукции, кальянов»

Выступление на тему: «Вводятся дополнительные ограничения в отношении никотинсодержащей продукции, кальянов»

Вводятся дополнительные ограничения в отношении никотинсодержащей продукции, кальянов

Вводится административная ответственность за:

- нарушение установленного федеральным законом запрета потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах;

- несоблюдение требований к знаку о запрете потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, к выделению и оснащению специальных мест потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции;

- спонсорство никотинсодержащей продукции, рекламу и стимулирование продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов, стимулирование потребления никотинсодержащей продукции;

- завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на никотинсодержащую продукцию;

- несоблюдение ограничений в сфере торговли никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Вводится запрет на демонстрацию процессов потребления никотинсодержащей продукции в рекламе, а также на рекламу никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия, а также запреты рекламы и стимулирования продажи табака распространены на никотинсодержащую продукцию. Ограничения торговли распространены на никотинсодержащую продукцию и кальяны.

Запрещается розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл.

(Федеральный закон от 31.07.2020 № 303-ФЗ; Письмо ФАС России от 14.01.2021 № АК/1262/21)

Помощник прокурора района

юрист 3 класса С.П.Урбанович

«Конституционный Суд РФ обязал Правительство РФ уточнить порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме»

Выступление на тему: «Конституционный Суд РФ обязал Правительство РФ уточнить порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме»

Конституционный Суд РФ обязал Правительство РФ уточнить порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме.

Положения абзаца третьего пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов во взаимосвязи с формулой 3 приложения N 2 к данным Правилам признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти нормативные положения обязывают собственников и пользователей жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения и оборудованным коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и переведенных с соблюдением установленного порядка на отопление посредством индивидуальных источников тепловой энергии, вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в случае, когда помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой системы отопления, не учитывая при этом фактическое участие этих лиц в опосредованном отоплении указанных помещений общего пользования и тем самым многоквартирного дома в целом, а также в обусловленных таким участием расходах, связанных с обеспечением общедомовых нужд.

Правительству РФ надлежит внести изменения в действующий порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, если отдельные помещения в таком доме переведены с соблюдением установленного порядка переустройства системы внутриквартирного отопления на отопление с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, а помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой системы отопления. (Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.2021 № 16-П)

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Актуализирован порядок лицензирования деятельности в области обращения с отходами»

Выступление на тему: «Актуализирован порядок лицензирования деятельности в области обращения с отходами»

Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, четко дифференцированы в зависимости от вида деятельности по обращению с отходами (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение).

Уточняется перечень грубых нарушений лицензионных требований.

В новом порядке учтена «реестровая модель» в сфере лицензирования, а также вводятся положения, касающиеся лицензионного контроля.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 (Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496 и от 26.12.2020 № 2290; Письмо Росприроднадзора от 07.05.2021 № МК-02-00-34/14218, Информация Росприроднадзора).

Обновлен Порядок учета в области обращения с отходами.

Уточняется, что действие нового Порядка не распространяется на ведение учета в области обращения с веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

Учету в области обращения с отходами подлежат:

- все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;

- все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при:

- обосновании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- подготовке отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

- заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами;

- расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

При организации учета образующихся отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

- выявляются вещества, материалы, которые образовались при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при газоочистке, очистке сточных и оборотных вод, очистке оборудования, территории, ликвидации загрязнений;

- выявляются изделия, которые утратили потребительские свойства при их использовании для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг;

- проводятся паспортизация отходов и отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, установленном Минприроды России.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Минприроды России от 01.09.2011 № 721 (Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1496; Приказ Минприроды России от 08.12.2020 №1028; письма Минприроды России от 26.01.2021 № 25-50/730-ОГ, от 02.02.2021 № 25-50/1086-ОГ и от 05.02.2021 № 25-50/1295-ОГ)

Актуализирован Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Действие Порядка не распространяется на регулирование размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются для каждого объекта I категории, а в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для объекта II категории.

При обосновании лимитов на размещение отходов учитываются массы (объемы) отходов, планируемые:

- для размещения на объектах размещения отходов, находящихся в собственности, владении, пользовании юридического лица или ИП;

- для передачи на размещение другим ИП или юридическим лицам.

В лимиты на размещение отходов не включаются:

- масса (объем) отходов, накопление которых осуществляется в целях их дальнейшей реализации (обработки), утилизации, обезвреживания;

- масса (объем) вскрышных и вмещающих горных пород, используемых в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых для ликвидации горных выработок.

Для объектов I категории, а также в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», для объектов II категории обоснование нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение включается в заявку на получение комплексного экологического разрешения.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются комплексным экологическим разрешением, выдаваемым территориальными органами Росприроднадзора, на период действия такого разрешения и могут продлеваться на тот же срок в случае продления разрешения.

Внесение изменений в установленные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение осуществляется путем пересмотра комплексного экологического разрешения. Утрачивает силу аналогичный Приказ Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (Постановление Правительства РФ от 18.09.2020

№ 1496; Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1029; Письмо Минприроды России от 05.03.2021 № 25-50/2702-ОГ).

Обновлен Порядок подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности. Действие Порядка теперь не распространяется на вещества, разрушающие озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

Происхождение отходов производства определяется по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу, происхождение отходов потребления определяется по принадлежности к продукции, в результате утраты потребительских свойств которой они произошли.

Класс опасности вида отхода, не включенного в ФККО, определяется его химическим и компонентным составом. При этом, допускается использование одновременно обоих способов для определения химического и (или) компонентного состава отходов. Утрачивает силу аналогичный Приказ Минприроды России от 05.12.2014 № 541 (Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496; Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1027; Письмо Минприроды России от 02.02.2021 № 25-50/1086-ОГ)

Вводится в действие новый порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности.

Порядок не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах.

Документы, на основании которых установлено соответствие отходов I - IV классов опасности виду отходов, включенному в ФККО, подлежат хранению юридическими лицами и ИП в течение всего срока действия паспорта отходов.

Паспорт отходов, не включенных в ФККО, составляется и утверждается юридическими лицами и ИП не позднее 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения данных отходов к конкретному виду и классу опасности территориальными органами Росприроднадзора.

Паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО, о чем ИП или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней.

Паспорт отходов, включенных в ФККО, подлежит переоформлению в следующих случаях:

- реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, - для юридических лиц;

- изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) ИП, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, - для ИП.

Вводятся типовые формы паспортов отходов, включенных и не включенных в ФККО. Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712. (Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496; Приказ Минприроды России от 08.12.2020 №1026; Письма Минприроды России от 02.02.2021 № 25-50/1086-ОГ и от 05.02.2021 № 25-50/1308-ОГ).

Вводятся в действие новые методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Действие Методических указаний не распространяется на отношения в области обращения с веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР) разрабатываются для каждого объекта негативного воздействия на окружающую среду I или II категорий.

Для обоснования нормативов образования отходов используются сведения, содержащиеся в одном из следующих источников информации:

- показатели, характеризующие образование отходов, в том числе технологические показатели образования отходов, содержащиеся в проектной документации, технологических регламентах, инструкциях, технических условиях, документах в области стандартизации и иных документах, регламентирующих хозяйственную или иную деятельность юридического лица, ИП;

- удельные отраслевые нормативы образования отходов;

- сведения о сроке службы материалов и изделий;

- критерии, указывающие на утрату товаров (продукции) потребительских свойств.

В случае отсутствия соответствующих указанных показателей нормативы образования отходов могут быть обоснованы расчетным путем с применением следующих методов:

- расчет по материально-сырьевому балансу;

- экспериментальный метод;

- метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).

Утрачивает силу аналогичный Приказ Минприроды России от 05.08.2014 №349 (Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496; Приказ Минприроды России от 07.12.2020 № 1021).

Обновлены требования к организации и проведению наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

Границы территории воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду определяются на основе результатов оценки воздействия на окружающую среду, содержащейся в проектной документации объекта размещения отходов и (или) на основе установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. Границы территории воздействия объекта размещения отходов могут быть уточнены по результатам мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов.

Для объектов размещения отходов, выведенных из эксплуатации, мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется в рамках контроля за их состоянием и воздействием на окружающую среду. Прекращение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях выведенных из эксплуатации объектов размещения отходов допускается по истечении срока, предусмотренного проектной документацией на вывод объекта размещения отходов из эксплуатации, при условии, если по результатам данного мониторинга подтверждено отсутствие негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отчет о результатах мониторинга может быть представлен с использованием электронных документов, подписанных простой электронной подписью.

При выборе мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды при разработке программы мониторинга для объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предусматриваются следующие места отбора проб:

- для атмосферного воздуха и почв - на границе территории, соответствующей пределам негативного воздействия;

- для поверхностных водных объектов - в месте выпуска сточных вод, поступающих с объекта размещения отходов в водный объект;

- для подземных водных объектов - в местах отбора проб, обоснованных в проектной документации объекта размещения отходов. Утрачивает силу аналогичный Приказ Минприроды России от 04.03.2016 № 66.

(Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496; Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1030).

Расширяется перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается

В указанный перечень включены, например, утратившие потребительские свойства электронные компьютерные платы, системные блоки компьютера, мобильные телефоны, счетчики электрические, пылесосы, микроволновые печи. (Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р; Письмо Росприроднадзора от 02.04.2018 №АС-10-02-36/6274)

Вводятся в действие новые правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров

Уточняется, что в случае отсутствия возможности подачи отчетности в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, отчетность представляется на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии на электронном носителе, сформированной с использованием электронных сервисов системы учета отходов, которые предоставляются Росприроднадзором, посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или лично, а также через представителя или курьером.

Датой приема отчетности в указанном выше случае считается дата уведомления о вручении при направлении посредством почтового отправления либо дата проставления отметки о получении Росприроднадзором (его территориальным органом) при представлении лично, а также через представителя или курьером.

Учет выполнения установленных нормативов утилизации осуществляется Росприроднадзором (его территориальными органами) с использованием электронных сервисов системы учета отходов посредством включения в указанную систему информации, содержащейся в отчетности.

В целях подтверждения представленных производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором в составе отчетности сведений Росприроднадзор (его территориальный орган) вправе запросить необходимую для контроля информацию у федеральных органов исполнительной власти, в распоряжении которых находятся эти сведения, а также у юридических лиц и ИП, с которыми производителем товаров или импортером товаров заключен договор на утилизацию отходов от использования товаров, в том числе информацию о наличии соответствующих мощностей оборудования для утилизации отходов от использования товаров.

Организации, осуществляющие утилизацию отходов от использования товаров, должны представлять в Росприроднадзор (его территориальные органы) указанную информацию в 30-дневный срок.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342 (Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496 и от 03.12.2020 № 2010; Письма Росприроднадзора от 15.01.2021 № АА-10-03-34/657, от 02.02.2021 № АА-10-03-34/2626 и от 19.03.2021 № АА-10-03-34/8125, Информация Росприроднадзора от 12.04.2021).

Устанавливаются единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО

При выборе технологических решений для объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО и сочетаний этих технологических решений должна обеспечиваться их приоритетность в следующей последовательности:

- обработка ТКО в целях выделения из состава ТКО видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации;

- утилизация видов отходов, выделенных из состава ТКО при обработке ТКО, с использованием их потенциала материального ресурса;

- утилизация видов отходов, выделенных из состава ТКО при обработке ТКО, с использованием их потенциала энергетического ресурса;

- обезвреживание ТКО;

- захоронение ТКО.

Выбор места расположения объектов обработки, обезвреживания, утилизации, размещения ТКО должен осуществляться с учетом схемы потоков ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в целях обеспечения максимальной экономической эффективности их функционирования.

Объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, проектирование (строительство, реконструкция) которых завершены до 1 января 2021 года, подлежат приведению в соответствие с новыми требованиями в срок до 1 января 2026 года (Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657).

Обновлен порядок обращения с ртутьсодержащими электрическими лампами.

Скорректирован понятийный аппарат. Вводится понятие «оператор по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами», под которым понимается юридическое лицо и ИП, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению отработанных ртутьсодержащих ламп на основании полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности.

Органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

Накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

В случае загрязнения помещения, где расположено место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, парами и (или) остатками ртути лицом, организовавшим места накопления, должно быть обеспечено проведение работ по обезвреживанию отходов отработанных (в том числе поврежденных) ртутьсодержащих ламп с привлечением оператора на основании договора об оказании услуг по обращению с отходами.

Транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется оператором.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют операторы в местах накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, информация о которых должна быть отражена в территориальной схеме обращения с отходами субъекта РФ.

Утилизация и обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также с учетом информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

Операторы, осуществляющие сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, хранение отработанных ртутьсодержащих ламп, ведут учет принятых, транспортированных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, находящихся на хранении отходов.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 (Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 №1036 и от 28.12.2020 № 2314).

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Установлен размер материнского (семейного) капитала в 2021 году»

Выступление на тему: «Установлен размер материнского (семейного) капитала в 2021 году»

Размер материнского (семейного) капитала для лиц, у которых право на материнский капитал возникло до 1 января 2020 года, а также для лиц, у которых данное право возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, составляет 483 881 рубль 83 копейки.

Размер материнского (семейного) капитала для лиц, у которых право на материнский капитал возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, при рождении (усыновлении) второго ребенка увеличивается на 155 550 рублей.

Размер материнского (семейного) капитала для лиц, у которых право на материнский капитал возникло в связи с рождением (усыновлением) второго или третьего ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2020 года, если ранее такое право у них не возникло, составляет 639 431 рубль 83 копейки (Федеральный закон от 08.12.2020 № 385-ФЗ; Информация ПФ РФ).

С 1 января 2021 года сокращаются отдельные сроки, связанные с рассмотрением заявлений о выдаче либо распоряжении маткапиталом.

Так, сокращены следующие сроки:

- до одного рабочего дня сокращен срок рассмотрения органами и организациями межведомственных запросов ПФР и его территориальных органов и направления ответа;

- до 5 дней сокращен срок вынесения территориальным органом ПФР решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата на маткапитал (при этом течение срока начинается не только с даты приема заявления, но и с даты поступления в территориальный орган ПФР сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС);

- до 15 дней сокращен срок вынесения территориальным органом ПФР решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата на маткапитал в случае непоступления в установленный срок запрашиваемых территориальным органом ПФР сведений;

- до 10 рабочих дней сокращен срок рассмотрения заявления о распоряжении средствами маткапитала.

Кроме того предусматривается, что срок вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении маткапиталом приостанавливается в случае непоступления в установленные сроки запрашиваемых территориальным органом ПФР документов (копий документов, сведений). В этом случае решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении выносится территориальным органом ПФР в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении.

Корреспондирующие изменения внесены в отдельные акты Правительства РФ, Минтруда России и Правления ПФ РФ (Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 № 383; Постановления Правления ПФ РФ от 27.03.2020 № 214п и от 07.04.2020 № 232п, Приказы Минтруда России от 18.03.2020 № 138н и от 31.03.2020 № 176н; Информация ПФ РФ).

Помощник прокурора района

юрист 3 класса С.П. Урбанович

«Охрана труда»

Выступление на тему: «Охрана труда»

Вводится новый перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин.

Новый перечень содержит 100 позиций (ранее - 456 позиций).

Например, снимаются ограничения для женщин на следующие профессии и работы:

- водитель дрезины, автобуса с количеством мест свыше 14, автомобиля грузоподъемностью свыше 2,5 тонн, грузовых автомобилей, аэросаней;

- член палубной команды (боцман, шкипер, помощник шкипера и матросы всех наименований) судов всех видов флота, а также плавучих зачистных станций, доков, плавучих перегружателей зерна, цемента, угля и других пылящих грузов;

- машинист электропоезда;

- газосварщик и электросварщик ручной сварки, работающие в закрытых емкостях (цистернах, котлах и т.п.), а также на высотных сооружениях связи (башнях, мачтах) свыше 10 метров и верхолазных работах;

- монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций при работе на высоте и верхолазных работах;

- электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи, занятый на верхолазных работах ремонтом высоковольтных линий электропередачи.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 (Постановление Правительства РФ от 04.08.2020 № 1181; Приказ Минтруда России от 18.07.2019 № 512н; Письмо Минтруда России от 24.12.2020 № 15-0/10/В-12603; Информация Минтруда России).

Минтруд России сообщает, что работодатели должны организовать внеочередную проверку знаний по охране труда работников в объеме новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

Работодатель вправе организовать проведение внеочередной проверки знания новых правил по охране труда в своей комиссии.

При этом, по мнению Минтруда России, члены комиссии работодателя в связи с выходом новых правил по охране труда должны пройти обучение в организациях, осуществляющих функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда.

Результаты внеочередной проверки знаний оформляются протоколом (в том числе обучение работам на высоте, работам в ограниченных и замкнутых пространствах и другие), как и результаты любой проверки знаний. При этом согласно форме протокола указывается тип проверки знаний «внеочередная». (Письмо Минтруда России от 14.01.2021 № 15-2/10/В-167; Письмо Роструда от 20.01.2021 № 87-ТЗ, Письмо Ростехнадзора от 26.01.2021 № 00-06-05/55).

Актуализированы Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества.

Так, например, сокращен перечень обязанностей работодателей.

В перечень возможных вредных (опасных) производственных факторов включено ионизирующее излучение (при обращении с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль).

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.

Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника.

Вводятся в действие новые Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте.

Работодатель (лицо, осуществляющее строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт объекта капитального строительства, которым может являться застройщик либо привлекаемое на основании договора лицо, и которое вправе выполнять определенные виды работ по строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц) должен обеспечить безопасность строительного производства и безопасную эксплуатацию технологического оборудования, используемого в строительном производстве, соответствие строительного производства требованиям законодательства Российской Федерации об охране труда и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также контроль за соблюдением требований Правил.

Работодатель обязан проконтролировать наличие и достаточность сведений в документации, представляемой им в рамках специальной оценки условий труда для идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов строительного производства. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов строительного производства может быть расширен работодателем, исходя из специфики своего строительного производства и характеристик объекта.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Охрана водных биологических ресурсов»

Выступление на тему: «Охрана водных биологических ресурсов»

Обновлен порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование

Новый административный регламент определяет порядок оказания Росрыболовством и его территориальными органами указанной государственной услуги.

Заявителями на получение государственной услуги являются:

- юридические лица (научные организации), планирующие осуществление рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;

- юридические лица (образовательные организации, научные организации или организации культуры), планирующие осуществление рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;

- юридические лица и ИП, планирующие осуществление рыболовства в целях аквакультуры;

- лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, планирующие осуществление рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Общий срок предоставления государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование составляет:

- для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях - не более 180 дней с даты поступления в Росрыболовство заявки;

- для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях - не более 20 календарных дней до даты начала осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением морских млекопитающих), предусмотренной заявкой;

- для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) - не более 30 дней до начала работ, указанных в программе выполнения работ в области аквакультуры (рыбоводства);

- для осуществления традиционного рыболовства - не более 120 дней с даты окончания приема заявок.

Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.

Одновременно вводятся в действие формы заявок на предоставление водных биологических ресурсов в пользование и порядки их заполнения.

Утрачивает силу Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 № 659, которым был утвержден ранее применявшийся административный регламент. (Приказ Росрыболовства от 10.11.2020 N 596, Приказы Минсельхоза России от 10.11.2020 N 672 и N 673)

Помощник прокурора района

юрист 2 класса А.А. Войлошников

«Урегулированы отношения, связанные с дистанционной работой»

Выступление на тему: «Урегулированы отношения, связанные с дистанционной работой»

Трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего 6 месяцев, либо периодически при условии чередования периодов дистанционной работы и работы на стационарном рабочем месте).

Закреплено, что выполнение работником трудовой функции дистанционно не может являться основанием для снижения ему заработной платы.

В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть временно переведен по инициативе работодателя на дистанционную работу на период наличия указанных обстоятельств (случаев). Временный перевод работника на дистанционную работу по инициативе работодателя также может быть осуществлен в случае принятия соответствующего решения органом государственной власти и (или) органом местного самоуправления. Определен порядок такого перевода.

Уточняются особенности заключения трудового договора и дополнительного соглашения к трудовому договору, предусматривающих выполнение работником трудовой функции дистанционно, особенности порядка взаимодействия дистанционного работника и работодателя, а также особенности режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника.

Работодатель обеспечивает дистанционного работника необходимыми для выполнения им трудовой функции оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами.

Дистанционный работник вправе с согласия или ведома работодателя и в его интересах использовать для выполнения трудовой функции принадлежащие работнику или арендованные им оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства. При этом работодатель выплачивает дистанционному работнику компенсацию за такое использование и возмещает расходы, связанные с таким использованием, в порядке, сроки и размерах, которые определяются коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору.

Помимо иных предусмотренных оснований трудовой договор с дистанционным работником может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае, если в период выполнения трудовой функции дистанционно работник без уважительной причины не взаимодействует с работодателем по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции, более 2 рабочих дней подряд со дня поступления соответствующего запроса работодателя (за исключением случая, если более длительный срок для взаимодействия с работодателем не установлен порядком взаимодействия работодателя и работника).

Трудовой договор с работником, выполняющим дистанционную работу на постоянной основе, может быть прекращен в случае изменения работником местности выполнения трудовой функции, если это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору на прежних условиях.

Определены особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей - некоммерческих организаций

По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами, поступающими на работу к работодателям, которые являются НКО (за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, потребительских кооперативов) и численность работников которых не превышает 35 человек.

Особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, распространены на НКО.

При этом под работодателями-НКО понимаются НКО (за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, потребительских кооперативов, религиозных организаций), среднесписочная численность работников и величина дохода которых за предшествующий календарный год не превышают соответствующих предельных значений, которые устанавливаются Правительством РФ.

В случае, если работодатель-НКО перестал соответствовать указанным требованиям, не позднее 4 месяцев с даты размещения информации о соответствующих изменениях в Интернете в соответствии с законодательством о налогах и сборах (в форме открытых данных на официальном сайте ФНС России) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений у данного работодателя должно осуществляться без учета особенностей, установленных для НКО.

Работодатель-НКО вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, положения о премировании, графика сменности и других актов), за исключением локального нормативного акта о временном переводе работников на дистанционную работу. При этом работодатель-НКО должен включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, должны регулироваться локальными нормативными актами.

Дистанционным работникам предоставлено право участвовать в эксперименте по использованию электронных документов, связанных с работой

С 1 января 2021 года в отношении лиц, впервые поступающих на работу, сведения о трудовой деятельности будут формироваться исключительно в электронном виде.

Трудовые книжки на указанных лиц не оформляются.

Обновлены формы заявлений, представляемых в связи с оформлением разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, его продлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении.

Обновлена форма ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения.

Кроме того, обновлены формы и порядки уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

На 2021 год предусматривается допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, действующими на территории РФ.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Социальная сфера»

Выступление на тему: «Социальная сфера»

С 1 июля 2021 года вводятся новые «детские пособия». Речь идет о:

- ежемесячном пособии женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

- ежемесячном пособии на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Одновременно упраздняется единовременное пособие женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных пособий в части, не определенной Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством РФ.

Право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет 6 и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания на дату обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается ПФР при условии наличия у такой женщины беременности сроком не менее 12 недель и выплачивается:

- за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления 6 недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности - в случае ее обращения за указанным пособием в течение 30 дней со дня постановки на учет в медицинской организации;

- за период начиная с месяца ее обращения за назначением указанного пособия, но не ранее наступления 6 недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности - в случае ее обращения за указанным пособием по истечении 30 дней со дня постановки на учет в медицинской организации.

Право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 9 до 17 лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет устанавливается на 12 месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Размер ежемесячных пособий составляет 50% величины прожиточного минимума для детей (для трудоспособного населения) в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением указанных пособий.

Размер ежемесячных пособий подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанного пособия, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума.

В случае, если право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, возникло у женщины до 1 июля 2021 года, назначение и выплата такого пособия осуществляются в порядке и размере, установленных до 1 июля 2021 года (Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 11.08.2021 № 1330 и от 18.08.2021 № 1368; Приказ Минтруда России от 29.07.2021 № 522н).

Установлены правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Речь идет о новых выплатах в части, не определенной Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Заявления о назначении пособий подаются в территориальные органы ПФР по установленным формам.

Заявления о назначении пособий, заявления об изменении реквизитов кредитной организации, осуществляющей доставку пособий, подаются:

- в электронном виде через Единый портал госуслуг;

- лично по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, при этом заявление о назначении пособия по месту фактического проживания подается при условии отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания).

Заявление о назначении пособий подается через портал госуслуг с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи.

Приводятся основания для отказа в назначении пособий.

Также установлен перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия. В перечне приводятся источники сведений и способы их получения. Документы (сведения) запрашиваются территориальным органом ПФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем (Постановление Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037; Информация Минтруда России).

С 1 июля 2021 года граждане будут информироваться о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах в том числе с помощью выделенного телефонного номера.

Гражданин вправе получать персонифицированную информацию, сформированную в ЕГИССО, о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также информацию об условиях их назначения и предоставления с использованием выделенного телефонного номера (бесплатно) при обязательной идентификации гражданина в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями в случае предоставления персонифицированной информации.

Предусматривается информирование с использованием текстовых сообщений, поступающих посредством портала госуслуг, для информирования о возникновении прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты такими участниками информирования, как ПФР, ФСС РФ, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, органы государственной власти и органы местного самоуправления, Роструд.

Кроме того, посредством ЕГИССО обеспечиваются учет и хранение информации о предпочтительных способах информирования.

(Федеральный закон от 27.12.2019 № 461-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 1994).

Члены семьи и родители сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших) вследствие повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, смогут получать ежемесячную компенсацию

Речь идет о сотрудниках, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах.

В случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, членам семьи и родителям ежемесячно выплачивается денежная компенсация.

Компенсация выплачивается в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежное довольствие делится на количество лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации, а также на погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах.

К лицам, имеющим право на получение указанной компенсации, относятся:

- супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день смерти в браке с сотрудником или уволенным со службы гражданином (при этом право на компенсацию имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом);

- родители сотрудника или гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах (при этом право на компенсацию имеют родители, достигшие возраста 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин или являющиеся инвалидами);

- дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет;

- лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах.

Размер выплачиваемой денежной компенсации увеличивается (индексируется) одновременно с увеличением (индексацией) окладов денежного содержания (Федеральный закон от 28.06.2021 № 227-ФЗ).

Помощник прокурора района

юрист 3 класса С.П. Урбанович

«Изменения в законодательстве о труде»

Выступление на тему: «Изменения в законодательстве о труде»

Информирую, что скорректирована форма сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД).

В графе «Код выполняемой функции» теперь указывается кодовое обозначение занятия, соответствующее занимаемой должности (профессии), виду трудовой деятельности, осуществляемой на рабочем месте при исполнении трудовых функций (работ, обязанностей), состоящее из 5 цифровых знаков.

Вводится новый раздел «Сведения о работодателе, правопреемником которого является страхователь».

Предусматривается новая графа «Работа в районах Крайнего Севера/Работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Внимание! Срок перехода работодателей на обновленный формат отчетности по электронным трудовым книжкам продлен на месяц, до 1 августа.

Указанные изменения регламентированы постановлением Правления ПФ РФ от 27.10.2020 № 769п; Информация ПФ РФ).

Положения Трудового кодекса РФ приведены в соответствие с новыми правилами государственного и муниципального контроля (надзора).

В числе прочего определен предмет федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которым является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные изменения Федеральный закон от 28.06.2021 № 220-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 06.10.2021 № 1696.

Определен порядок создания, использования и хранения электронных документов, связанных с работой, в Общероссийской базе вакансий «Работа в России» в рамках эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой.

Лица, с которыми работодатель заключает трудовые договоры во время проведения эксперимента, а также работники и работодатели, участвующие в эксперименте, авторизованные в ЕСИА, взаимодействуют в целях создания, использования и хранения электронных документов, связанных с работой, через подсистемы «Личный кабинет соискателя (работника)» и «Личный кабинет работодателя» соответственно.

Создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, осуществляются непосредственно работодателем, участвующим в эксперименте.

Создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, осуществляются работодателем, участвующим в эксперименте, путем заполнения форм и шаблонов документов, представленных в Общероссийской базе вакансий «Работа в России» (далее - Система), или загрузки проектов документов, созданных работодателем вне Системы, и подписания их усиленной квалифицированной электронной подписью работодателя.

Создание в Системе электронных документов, связанных с работой, требующих подписи работника, осуществляется путем заполнения форм и шаблонов документов, представленных в Системе, или загрузки проектов документов, подписанных работником простой электронной подписью.

При заключении трудовых договоров, договоров о материальной ответственности, ученических договоров, договоров на получение образования без отрыва или с отрывом от работы, а также при внесении в них изменений с применением Системы используются усиленная квалифицированная электронная подпись работодателя и простая электронная подпись работника.

Электронные документы, связанные с работой, хранятся в подсистеме «Электронный кадровый документооборот» и могут быть получены через подсистемы «Личный кабинет соискателя (работника)» и «Личный кабинет работодателя» соответственно. Оператор Системы обеспечивает возможность выгрузки электронных документов, связанных с работой.

Указанные положения действуют по 15 ноября 2021 года.

Данные изменения предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1055.

Определен порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)

Государственный контроль (надзор) осуществляется Рострудом.

Определены предмет и объект государственного контроля (надзора).

В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в отношении контролируемых лиц применяются следующие категории риска причинения вреда (ущерба): средний, умеренный, низкий.

Роструд может проводить следующие профилактические мероприятия: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит.

Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения таких контрольных (надзорных) мероприятий, как документарная проверка и наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

Установлена следующая частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

- для контролируемых лиц, отнесенных к категориям среднего риска, устанавливается одна документарная проверка в 3 года;

- для контролируемых лиц, отнесенных к категориям умеренного риска, устанавливается одна документарная проверка в 6 лет.

Для контролируемых лиц, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятий не проводятся.

Плановые проверки за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), проведение которых запланировано на 2021 год и дата проведения которых наступает позже 30 июня 2021 года, осуществляются в соответствии с новыми правилами (Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 1008).

Определены предметы регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты и федерального государственного контроля (надзора) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации

Предметом регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты является соблюдение работодателями обязательных требований в области квотирования рабочих мест.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) является соблюдение частным агентством занятости требований аккредитации и требований к применению специального налогового режима.

Оценка выполнения частным агентством занятости обязанностей по трудовым договорам, заключенным с работниками в целях направления их по договору о предоставлении труда работников (персонала), осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Федеральный закон от 11.06.2021 №170-ФЗ).

Определены особенности регулирования труда работников государственных органов и органов местного самоуправления

Под работниками государственных органов, органов местного самоуправления понимаются лица, замещающие на основании трудового договора в государственных органах или органах местного самоуправления должности, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы.

Лица, не имеющие гражданства РФ, или граждане РФ, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не допускаются к замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы и для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ.

Работник государственного органа или органа местного самоуправления, замещающий указанную выше должность, обязан сообщить в письменной форме работодателю о прекращении гражданства РФ или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее 5 рабочих дней со дня наступления указанных событий.

Трудовой договор с работником государственного органа или органа местного самоуправления, который замещает указанную должность и не имеет гражданства РФ или имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, подлежит прекращению в случае, если этого работника невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.

Работники государственных органов или органов местного самоуправления, которые на дату 1 июля 2021 года не имеют гражданства РФ или имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, обязаны сообщить работодателю о том, что не имеют гражданства РФ или имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, до 11 июля 2021 года.

Работники государственных органов или органов местного самоуправления, которые сообщили работодателю об указанных фактах, до 1 января 2022 года могут продолжить работу на замещаемых ими должностях при условии представления работодателю до 21 июля 2021 года документов, подтверждающих их намерение приобрести гражданство РФ, прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Трудовые договоры с работниками, не представившими в указанный срок таких документов, подлежат прекращению в случае, если таких работников невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу. Работники, представившие указанные документы, также обязаны представить документы, подтверждающие приобретение гражданства РФ, прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

С 1 января 2022 года трудовые договоры с работниками государственных органов или органов местного самоуправления, не представившими работодателю документов, подтверждающих приобретение гражданства РФ, прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, подлежат прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, в случае, если таких работников невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу (Федеральный закон от 30.04.2021 № 109-ФЗ).

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Признание многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии будет осуществляться в установленном порядке»

Выступление на тему: «Признание многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии будет осуществляться в установленном порядке»

Оценка и обследование многоквартирных домов в целях признания их находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии осуществляются межведомственной комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находятся такие многоквартирные дома.

Решение о признании многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии принимается органом исполнительной власти субъекта РФ (за исключением многоквартирных домов, все помещения в которых находятся в федеральной собственности) в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего решения комиссии.

Основанием для признания многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии является установленное специализированной организацией техническое состояние строительной конструкции или многоквартирного дома в целом, включая состояние грунтов основания, при котором имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, при которой отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация такого многоквартирного дома возможны либо при контроле (мониторинге) его технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния такого многоквартирного дома.

Орган исполнительной власти субъекта РФ или федеральный орган исполнительной власти в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения:

- направляет в письменной или электронной форме такое решение заявителю;

- обеспечивает информирование собственников помещений и нанимателей жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, о принятом решении и его содержании в письменной форме, в том числе путем размещения решения в помещении многоквартирного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений, нанимателей жилых помещений в данном доме, а также на своем официальном сайте.

При устранении основания для признания многоквартирного дома находящимся в ограниченно работоспособном техническом состоянии заявители вправе инициировать проведение повторной процедуры оценки и обследования технического состояния многоквартирного дома.

Приводятся рекомендуемые образцы акта визуального обследования многоквартирного дома и решения о выявлении основания для признания многоквартирного дома находящимся в ограниченно работоспособном техническом состоянии (Приказ Минстроя России от 26.08.2021 № 610/пр).

Актуализирована методика определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ.

Ранее расчет средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ осуществлялся исходя из официальных статистических данных, средней стоимости строительства, средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, приобретенного участниками основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также с учетом индекса - дефлятора.

В соответствии с новой методикой расчет средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ будет осуществляться на основании средней цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения на первичном рынке в соответствующем субъекте РФ по данным Росстата за период, предшествующий расчетному, за исключением субъектов Дальневосточного федерального округа.

Из формул расчета исключен индекс-дефлятор.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Минстроя России от 17.12.2018 N 816/пр (Приказ Минстроя России от 18.08.2021 N 584/пр).

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Подписан закон, направленный на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

Выступление на тему: «Подписан закон, направленный на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Документом предусматриваются создание, эксплуатация и развитие федеральной государственной информационной системы, содержащей сведения санитарно-эпидемиологического характера и обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Устанавливается, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Указанное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Порядок привлечения фондами капитального ремонта подрядных организаций для оказания услуг или выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»

Выступление на тему: «Порядок привлечения фондами капитального ремонта подрядных организаций для оказания услуг или выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»

Вступают в силу изменения в порядок привлечения фондами капитального ремонта подрядных организаций для оказания услуг или выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Уточняются требования к участникам предварительного отбора и случаи исключения информации о подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций.

Уточняется, что в случае изменения сведений о подрядной организации, содержащихся в реестре квалифицированных подрядных организаций, подрядная организация обязана в течение 10 рабочих дней уведомить орган по ведению реестра о таких изменениях с приложением подтверждающих документов.

При этом в случае изменения сведений, влекущих необходимость изменения информации о включении подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций, подрядная организация должна представить в орган по ведению реестра документы, подтверждающие наличие за 3 года, предшествующих дате уведомления органа по ведению реестра о таком изменении, опыта оказания услуг и (или) выполнения работ, аналогичных соответствующим предметам электронного аукциона, с предельным размером обязательств по договорам на оказание указанных аналогичных услуг и (или) выполнение указанных аналогичных работ на сумму не менее 10% предельного размера обязательств по договорам строительного подряда, в соответствии с которыми такой подрядной организацией, как членом соответствующей СРО, внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Заказчик при описании в документации об электронном аукционе объекта закупки теперь должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) материалов и оборудования, работ, услуг, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемых материалов и оборудования, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, законодательством РФ о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Заказчик вправе предусмотреть в проекте договора о проведении капитального ремонта условие о банковском сопровождении договора, предусматривающее обеспечение банком на основании договора, заключаемого с подрядной организацией и всеми привлекаемыми субподрядчиками, соисполнителями, проведения мониторинга расчетов, осуществляемых в рамках исполнения договора о проведении капитального ремонта, на счете, открытом в указанном банке, и доведение результатов такого мониторинга до сведения заказчика, а также оказание банком иных услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых заказчиком услуг и (или) работ (их результатов) условиям сопровождаемого договора о проведении капитального ремонта.

Расширяется перечень оснований, по которым заказчик обязан отказаться от заключения договора о проведении капитального ремонта с победителем электронного аукциона, или с участником электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или с единственным участником, допущенным к участию в электронном аукционе, или с единственным участником электронного аукциона.

Указанные требования регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2021 №1643.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Подписан закон, направленный на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Изменения в уголовном законодательстве»

Выступление на тему: «Изменения в уголовном законодательстве»

Федеральный закон от 01.07.2021 №294-ФЗ направлен на обеспечение конституционной гарантии на доступ к правосудию по уголовным делам с учётом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15 октября 2018 г. № 36-П.

Федеральным законом устанавливается обязанность суда в случае устранения новым уголовным законом преступности и наказуемости деяния выносить постановление о прекращении уголовного дела только с согласия обвиняемого или подсудимого. В случае если обвиняемый или подсудимый возражает против прекращения уголовного дела, судебное разбирательство продолжается в обычном порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 01.07.2021 №293-ФЗ в частях первой и третьей статьи 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации наравне с предусмотренной этими нормами ответственностью за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, устанавливается ответственность за использование заведомо поддельных средств идентификации для маркировки товаров.

В соответствии с Федеральным законом от 01.07.2021 №292-ФЗ статья 284.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности» излагается в новой редакции.

Предусматривается уголовная ответственность за руководство деятельностью такой организации независимо от привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние.

Также устанавливается уголовная ответственность за предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг в пользу такой организации.

Кроме того, в новой редакции примечания к этой статье расширяются основания освобождения от уголовной ответственности за такие преступления.

В соответствии с Федеральным законом от 01.07.2021 №285-ФЗ следователям Следственного комитета Российской Федерации предоставляется право производства предварительного расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 125 «Оставление в опасности», 151 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий» и 156 «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае их выявления в ходе расследования тяжких и особо тяжких преступлений, совершённых в отношении несовершеннолетних.

Кроме того, к их подследственности относятся дела о преступлениях, предусмотренных статьёй 150 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления» Кодекса, в случае выявления ими таких преступлений в ходе расследования уголовных дел, переданных прокурором.

Помощник прокурора района

советник юстиции О.Я. Мамедов

«Изменения в законодательстве об образовании»

Выступление на тему: «Изменения в законодательстве об образовании»

Федеральным законом от 05.05.2021 №87 вводится понятие физкультурно-оздоровительной услуги, которое определяется как деятельность, осуществляемая физкультурно-спортивной организацией независимо от её организационно-правовой формы, направленная на удовлетворение потребностей граждан в сохранении и укреплении здоровья, физической подготовке и физическом развитии и включающая в себя в том числе проведение физкультурных мероприятий.

Федеральным законом предусматривается, что физкультурно-спортивные организации вправе оказывать физкультурно-оздоровительные услуги. Перечень видов таких услуг и правила их оказания утверждаются Правительством Российской Федерации.

Внесены изменения в Семейный кодекс и закон об образовании. Федеральный закон от 02.07.2021 №310-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 36 и 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что ребёнок имеет право преимущественного приёма на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра.

Согласно Федеральному закону Правительством Российской Федерации определяются размер, условия и порядок денежных выплат обучающимся общеобразовательных организаций со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус», «кадетский (морской кадетский) корпус», «казачий кадетский корпус» и профессиональных образовательных организаций со специальным наименованием «военно-музыкальное училище», находящихся в ведении федеральных государственных органов.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса С.П. Урбанович

«Изменения в законодательстве о пожарной безопасности»

Выступление на тему: «Изменения в законодательстве о пожарной безопасности»

Подписан закон, касающийся наказания за повторное нарушение требований пожарной безопасности на объектах высокого или значительного риска

Федеральным законом от 09.03.2021 №36-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется частью 21, устанавливающей административную ответственность за повторное нарушение требований пожарной безопасности, если оно совершено на объекте защиты, отнесённом к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выразилось в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Части 12 и 2 статьи 23.1 Кодекса дополняются положениями, в соответствии с которыми дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 21 статьи 20.4 Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено должностным лицом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», а также если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье.

Правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 21 статьи 20.4 Кодекса, наделяются должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, должностные лица федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный строительный надзор, а также должностные лица Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (пункты 39 и 40 части 2, пункт 11 части 5 статьи 28.3 Кодекса).

Кроме того, Федеральным законом усиливается административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлёкшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение лёгкого или средней тяжести вреда здоровью человека (часть 6 статьи 20.4 Кодекса).

Помощник прокурора район

юрист 3 класса С.П. Урбанович

«Изменения в уголовном законодательстве»

Выступление на тему: «Изменения в уголовном законодательстве»

Федеральный закон от 09.03.2021 №44-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части прекращения оказания услуг связи на территории следственных изоляторов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» направлен на предупреждение преступлений, связанных с незаконным использованием средств мобильной связи в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, а также на пресечение нарушений установленного порядка отбывания наказания и содержания под стражей осуждёнными и лицами, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В этих целях Федеральный закон предусматривает прекращение предоставления услуг связи по абонентским номерам подвижной радиотелефонной связи в случаях выявления фактов использования этих номеров подозреваемыми, обвиняемыми и осуждёнными на территории следственного изолятора или исправительного учреждения.

В соответствии с Федеральным законом предоставление услуг связи по указанным абонентским номерам прекращается оператором связи на основании решения директора ФСИН России или его заместителя либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы, в ведении которого находится следственный изолятор или исправительное учреждение. При этом предусматривается, что порядок взаимодействия ФСИН России и территориальных органов уголовно-исполнительной системы с оператором связи, форма решения о прекращении предоставления услуг связи и сроки его реализации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.02.2021 №15 направлен на уточнение отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающих порядок производства в судах апелляционной и кассационной инстанций, в целях обеспечения права сторон на доступ к правосудию и соблюдения разумных сроков судопроизводства по уголовным делам.

В частности, устанавливается обязанность указания в резолютивной части апелляционных приговора, определения или постановления разъяснений о порядке и сроках их обжалования, а также о праве осуждённого или оправданного ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции. Предусматривается порядок направления и вручения копии апелляционных приговора, определения или постановления.

Кроме того, Кодекс дополняется положениями, определяющими порядок и сроки подачи кассационных жалобы, представления, порядок восстановления пропущенного срока кассационного обжалования, а также возможность обжалования в апелляционном порядке решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении ходатайства лица, подавшего кассационные жалобу, представление, о восстановлении пропущенного срока кассационного обжалования.

Федеральным законом предусматриваются переходные положения, согласно которым лица, не воспользовавшиеся правом на обжалование в кассационном порядке приговора или иного итогового судебного решения, вступивших в законную силу в период с 1 октября 2019 года и до дня вступления в силу Федерального закона, вправе обжаловать это судебное решение в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона.

Помощник прокурора района

советник юстиции О.А. Мамедов

«Внесены изменения в уголовное законодательство»

Выступление на тему: «Внесены изменения в уголовное законодательство»

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2021 №59-ЗФ признаются преступлениями и влекут ответственность за реабилитацию нацизма по статье 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации такие деяния, как публичное распространение заведомо ложных сведений о ветеранах Великой Отечественной войны, унижение их чести и достоинства, оскорбление памяти защитников Отечества.

За совершение указанных преступлений, равно как и других деяний, предусмотренных данной статьёй Кодекса, устанавливается максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

Федеральным законом размер штрафа, назначаемого в качестве наказания за совершение деяний, связанных с реабилитацией нацизма, увеличивается до трёх миллионов рублей, а при наличии квалифицирующих признаков – до пяти миллионов рублей.

Кроме того, устанавливается повышенная уголовная ответственность за реабилитацию нацизма, если соответствующее деяние совершено с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В Уголовный кодекс внесены изменения, направленные на усиление уголовной ответственности за хулиганство

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 213 Уголовного кодекса Российской Федерации» направлен на усиление уголовной ответственности за хулиганство.

В соответствии с Федеральным законом в статью 213 Уголовного кодекса Российской Федерации вносятся изменения, предусматривающие ответственность за хулиганство, совершённое с применением насилия к гражданам или угрозой его применения, и устанавливающие повышенную ответственность за хулиганство, совершённое с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, а также группой лиц без предварительного сговора.

В Уголовный кодекс внесено изменение, касающееся правового регулирования вопросов уголовной ответственности за клевету

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования вопросов уголовной ответственности за клевету, то есть за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.

Федеральным законом статья 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации излагается в новой редакции, которой предусматривается повышенная ответственность за клевету, совершённую с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, а равно за клевету в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально неопределённых. Кроме того, усиливается ответственность за клевету, совершённую при квалифицирующих обстоятельствах путём включения в санкции частей второй – пятой названной статьи наказаний в виде ареста на срок до шести месяцев, а также принудительных работ и лишения свободы, максимальный срок которых составляет пять лет.

Помощник прокурора района

советник юстиции О.Я. Мамедов

«Изменения в трудовом законодатедьстве»

Выступление на тему: «Изменения в трудовом законодатедьстве»

Федеральный закон от 05.04.2021 №74-ФЗ «О внесении изменений в статьи 391 и 392 Трудового кодекса Российской Федерации» вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2020 года № 35-П.

Федеральным законом предусматривается возможность обращения работника в суд с требованием о компенсации морального вреда, причинённого работодателем вследствие нарушения трудовых прав работника. При этом такое требование может быть заявлено в суд одновременно с требованием работника о восстановлении его нарушенных трудовых прав либо в течение трёх месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.

Также в Трудовой кодекс внесены изменения, продлевающие льготы на выбор времени для отпуска работникам с многодетными семьями

В частности, вносятся изменения в статью 2622 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающую предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам, имеющим трёх и более детей в возрасте до 12 лет, по их желанию в удобное для них время.

В соответствии с Федеральным законом такая гарантия будет предоставляться работникам, имеющим трёх и более детей в возрасте до 18 лет, до достижения младшим из детей возраста 14 лет.

В законодательство внесены изменения в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде.

Так, внесены изменения в статьи 12 и 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде.

Федеральным законом от 24.02.2021 №30-ФЗ предусматривается возможность обращения граждан в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о включении в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о трудовой деятельности за периоды работы и (или) профессиональной служебной деятельности до 1 января 2020 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«В статью 13 закона об основных гарантиях прав ребёнка внесено изменение»

Выступление на тему: «В статью 13 закона об основных гарантиях прав ребёнка внесено изменение»

Федеральный закон от 05.05.2021 №77-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» расширяется число случаев, на которые не распространяется требование о проведении оценки последствий заключения договора аренды и договора безвозмездного пользования государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей.

В частности, согласно Федеральному закону указанное требование, помимо случаев заключения образовательной организацией договора безвозмездного пользования в целях оказания обучающимся первичной медико-санитарной помощи (как это предусмотрено в настоящее время), не распространяется также на случаи заключения государственной или муниципальной профессиональной образовательной организацией, образовательной организацией высшего образования договора аренды и договора безвозмездного пользования в целях организации питания обучающихся, организации и создания условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса С.П. Урбанович

«Усилена ответственность за правонарушения, связанные с хранением, уничтожением, культивированием растений, содержащих психотропные вещества либо их прекурсоры»

Выступление на тему: «Усилена ответственность за правонарушения, связанные с хранением, уничтожением, культивированием растений, содержащих психотропные вещества либо их прекурсоры»

Федеральным законом от 05.04.2021 №84-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» усиливается административная ответственность за административные правонарушения, предусмотренные статьями 10.4, 10.5, 10.51 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в настоящее время за непринятие должностными лицами мер по обеспечению режима охраны посевов и мест хранения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (статья 10.4 Кодекса), установлен административный штраф в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей. Федеральным законом административный штраф устанавливается в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

За непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (статья 10.5 Кодекса), административный штраф установлен в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей для граждан, от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей для должностных лиц и от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей для юридических лиц. Федеральным законом административный штраф устанавливается в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей для граждан, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей для должностных лиц, от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей для юридических лиц.

За незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (статья 10.51 Кодекса), административный штраф установлен в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей для граждан. Федеральным законом административный штраф устанавливается в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Внесены изменения в закон об образовании»

Выступление на тему: «Внесены изменения в закон об образовании»

Федеральным законом от 05.04.2021 №85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» вводится понятие «просветительская деятельность», а также устанавливаются общие требования к осуществлению просветительской деятельности.

Так, в соответствии с Федеральным законом не допускается использование просветительской деятельности для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону в перечень полномочий федеральных органов государственной власти в сфере образования включается координация участия образовательных организаций в международном сотрудничестве.

Кроме того, Федеральным законом устанавливаются особенности заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами, а также особенности научно-методического и методического обеспечения образовательной деятельности в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2021 года.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса С.П. Урбанович

«Ответственность врачей при обращении с наркотическими веществами»

Выступление на тему: «Ответственность врачей при обращении с наркотическими веществами»

Подписан Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2282 Уголовного кодекса Российской Федерации», направленный на гуманизацию уголовного законодательства в отношении медработников, допустивших непреднамеренную ошибку при обращении с наркотическими средствами

Федеральный закон направлен на гуманизацию уголовного законодательства Российской Федерации в отношении медицинских работников, допустивших непреднамеренную ошибку при обращении с наркотическими средствами и психотропными веществами.

В этих целях статья 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации дополняется примечанием, предусматривающим, что её действие не распространяется на нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершённое по неосторожности при осуществлении медицинской деятельности и повлёкшее их утрату, если такая утрата не причинила вреда охраняемым уголовным законом интересам, при условии комиссионной фиксации факта утраты в порядке, установленном Минздравом России по согласованию с МВД России.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«В Трудовой кодекс внесены изменения»

Выступление на тему: «В Трудовой кодекс внесены изменения»

Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», которым совершенствуются положения Трудового кодекса Российской Федерации, касающиеся охраны труда.

В частности, уточняются некоторые понятия, конкретизируются права и обязанности работодателей и работников, полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой области.

Трудовой кодекс Российской Федерации также дополняется положениями об основных принципах обеспечения безопасности труда, о системе управления охраной труда, о микроповреждениях (микротравмах), подлежащих учёту работодателем в целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Наряду с этим устанавливается запрет на работу в опасных условиях труда, за исключением случаев предотвращения или устранения последствий чрезвычайных ситуаций, а также выполнения отдельных видов работ, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» вносятся изменения, связанные с уточнением терминов «программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)» и «федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» в целях их приведения в соответствие с терминологией, используемой в федеральных законах «Об образовании в Российской Федерации» и «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Также в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 44-П Федеральным законом уточняются положения Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в части, касающейся содержания уставов профессиональных союзов и их объединений.

Федеральным законом в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в целях приведения его в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации вносятся изменения в части, касающейся наименования осуществляемых работодателем выплат работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Федеральным законом Трудовой кодекс Российской Федерации приводится в соответствие с положениями Конституции Российской Федерации (в редакции Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ).

В этих целях в статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации вносится дополнение, согласно которому применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не допускается. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определённом федеральным конституционным законом.

Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен статьей 3496, в соответствии с которой лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, или граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не допускаются к замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы и для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Федеральный закон вступил в силу с 1 июля 2021 года. При этом предусматриваются переходные положения, для того чтобы работники, которые на день вступления в силу Федерального закона не соответствуют требованиям для замещения указанных должностей, имели возможность проинформировать работодателей о таком несоответствии и устранить его.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Подписан закон, касающийся проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием»

Выступление на тему: «Подписан закон, касающийся проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием»

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статьи 79 и 911 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с проведением медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием.

Федеральным законом устанавливается, что такое медицинское освидетельствование проводится медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения и включает в себя в том числе психиатрическое освидетельствование и химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием оформляется медицинской организацией в электронном виде, и информация о нём передаётся в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия.

Федеральным законом предусматривается, что граждане Российской Федерации обязаны проходить медицинское освидетельствование перед получением лицензии на приобретение оружия либо разрешения на хранение и ношение наградного оружия и не реже одного раза в пять лет во время владения оружием. В случае выявления у владельцев оружия заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, они обязаны пройти внеочередное медицинское освидетельствование в течение двух месяцев со дня получения соответствующего уведомления либо сдать принадлежащее им оружие и принять меры по его отчуждению, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

От прохождения медицинского освидетельствования освобождаются граждане Российской Федерации, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания, специальные звания или классные чины юстиции. На указанных граждан возлагается обязанность не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, документ, подтверждающий прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие воинского звания, специального звания или классного чина юстиции.

Одновременно Федеральным законом устанавливаются полномочия медицинских организаций по ведению федерального реестра медицинских документов, содержащего сведения о результатах медицинских освидетельствований, и порядок информационного взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Внесены изменения в законодательство о здравоохранении»

Выступлением на тему: «Внесены изменения в законодательство о здравоохранении»

2 июля 2021 подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно Федеральному закону право на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности имеют лица, получившие в Российской Федерации соответственно медицинское или иное образование либо фармацевтическое образование и прошедшие аккредитацию специалиста.

Лицо считается прошедшим аккредитацию специалиста с момента внесения данных о прохождении указанным лицом аккредитации специалиста в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, за исключением отдельных категорий лиц, в отношении которых Правительством Российской Федерации устанавливаются особенности проведения аккредитации специалиста и признания его прошедшим аккредитацию.

По заявлению лица, прошедшего аккредитацию специалиста, ему может выдаваться свидетельство об аккредитации специалиста на бумажном носителе и (или) выписка о прохождении аккредитации, которые имеют одинаковую юридическую силу при подтверждении факта прохождения лицом аккредитации специалиста.

Положение об аккредитации специалистов, порядок выдачи свидетельства об аккредитации специалиста на бумажном носителе, форма свидетельства об аккредитации специалиста на бумажном носителе и технические требования к нему, а также порядок выдачи выписки о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения указанным лицом аккредитации специалиста, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» вносятся изменения, согласно которым осуществлять проведение бесплатных профилактических прививок, включённых в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, будут вправе все медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, участвующие в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.

2 июля 2021 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В закон об основах охраны здоровья граждан внесены изменения, касающиеся доступа к медицинской документации умершего пациента

Федеральный закон принят в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 января 2020 года № 1-П, который указал на неопределённость нормативного содержания ряда положений Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», не позволяющих определить условия и порядок доступа к медицинской документации умершего пациента, содержащей сведения, составляющие врачебную тайну, его супруга (супруги), близких родственников (членов семьи) и (или) иных лиц.

В связи с этим в названный Федеральный закон вносятся изменения, согласно которым после смерти гражданина допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, супругу (супруге), близким родственникам (детям, родителям, усыновлённым, усыновителям, родным братьям и родным сёстрам, внукам, дедушкам, бабушкам) либо иным лицам, указанным гражданином или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если гражданин или его законный представитель не запретил разглашение таких сведений.

Указанные лица будут вправе получать медицинские документы пациента (их копии) и выписки из них. Порядок ознакомления с документацией пациента будет установлен Минздравом России.

Кроме того, Федеральным законом переносятся сроки разработки и внедрения в практику клинических рекомендаций, которые представляют собой описание процесса лечения больного и являются методологическим сводом правил для медицинского работника. Устанавливается, что переход медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций будет осуществляться поэтапно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Работа над ними должна быть завершена до 1 января 2024 года.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Подписан закон, направленный на противодействие незаконной организации и проведению лотерей и азартных игр в интернете»

Выступление на тему: «Подписан закон, направленный на противодействие незаконной организации и проведению лотерей и азартных игр в интернете»

2 июля 2021 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом предусматривается наделение ФНС России полномочиями по ведению и размещению на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня иностранных лиц, осуществляющих переводы в пользу нелегальных операторов лотерей, нелегальных распространителей, а также нелегальных организаторов азартных игр.

При этом устанавливается обязанность кредитной организации отказать в проведении операции по переводу денежных средств, в том числе электронных денежных средств, в пользу иностранного поставщика платёжных услуг, включённого в указанный перечень.

Кроме того, устанавливается запрет для кредитной организации, платёжного агента, оператора связи и оператора почтовой связи заключать договоры с лицами, включёнными в перечень лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств, с лицами, не включёнными в перечень операторов лотерей и распространителей или в перечень организаторов азартных игр, с лицами, включёнными в перечень иностранных лиц, осуществляющих переводы в пользу нелегальных операторов лотерей, нелегальных распространителей, а также нелегальных организаторов азартных игр.

ФНС России также наделяется полномочием размещать на своём официальном сайте в сети «Интернет» перечень иностранных банков, оказывающих услуги по приёму платежей с использованием платёжных карт лицам, включённым в перечень лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса А.А. Войлошников

«Что такое мелкая бытовая сделка?»

Выступление на тему: «Что такое мелкая бытовая сделка?»

Понятие мелкой бытовой сделки используется в гражданском законодательстве для установления объема прав несовершеннолетних от шести до восемнадцати лет и лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (п. 4 ч. 2 ст. 26, п. 1 ч. 2 ст. 28, абз. 2 ч. 1 ст. 30 ГК РФ).

Законодательство не содержит определения мелкой бытовой сделки, и данное понятие носит оценочный характер. В каждом отдельно взятом случае судьи, руководствуясь обстоятельствами дела и собственным убеждением, принимают решение о том, является ли сделка мелкой бытовой.

В качестве основных признаков мелкой бытовой сделки по существующей практике признается направленность сделки на удовлетворение личных бытовых потребностей, соответствие характера сделки физическому, духовному или социальному развитию лица, сравнительно невысокая стоимость предмета сделки.

Таким образом, основными критериями при отнесении сделок к мелким бытовым являются цели ее заключения и сумма сделки.

Бытовые сделки - это сделки, направленные на приобретение бытовых товаров и услуг, которые подпадают под действие Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей". Например, покупка продуктов, одежды, книг, канцелярских товаров и т.п.

Помимо направленности сделки на удовлетворение тех или иных личных потребностей физического лица, суды также учитывают, является ли соответствующая сделка обычной для определенного субъекта (Апелляционное определение Московского городского суда от 04.08.2015 по делу N 33-22359/2015).

Максимальная стоимость товаров или услуг, приобретаемых посредством заключения мелкой бытовой сделки, также официально не закреплена и определяется судами исходя из обстоятельств дела.

Поскольку допустимый размер цены мелкой бытовой сделки не установлен законодательно, суды при принятии решения руководствуются обычаями, сложившимися в соответствующей сфере гражданского оборота.

Изложенное позволяет сделать вывод, что мелкая бытовая сделка представляет собой приобретение физическим лицом товаров или услуг для удовлетворения личных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, по стоимости, не превышающей розничную цену, обычно устанавливаемую на соответствующие товары или услуги.

К мелким бытовым сделкам не относится купля-продажа транспортного средства (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 01.09.2015 № 33-14520/2015 по делу № 2-274/2015), оплата коммунальных услуг (Апелляционное определение Московского городского суда от 28.04.2016 по делу № 33-11377/2016) и другие покупки, хотя и осуществляемые для личных (индивидуальных) нужд физического лица, но являющиеся дорогостоящими.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса С.П. Урбанович

«Что следует учесть родителям, если несовершеннолетний ребенок заключает трудовой договор?»

Выступление на тему: «Что следует учесть родителям, если несовершеннолетний ребенок заключает трудовой договор?»

Несовершеннолетние вправе заключать трудовые договоры с 16 лет, а в некоторых случаях и в более младшем возрасте. Трудовой договор за ребенка до 14 лет подписывает один из родителей. Перед заключением договора обязателен медосмотр. Продолжительность рабочего времени должна быть сокращена в зависимости от возраста ребенка. Также установлены иные ограничения и гарантии для заключения таких договоров.

Заключение трудового договора с несовершеннолетним до достижения им 16 лет.

Разрешается заключать трудовой договор с ребенком младше 16 лет в следующих случаях (ч. 2 - 4 ст. 63, ч. 5 ст. 348.8 ТК РФ; абз. 4 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1):

с 15 лет - если ребенок получил общее образование и привлекается для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью. Если ребенок оставил школу до получения основного общего образования или продолжает получать общее образование в иной форме после отчисления из школы, привлечение его к выполнению легкого труда также не должно быть в ущерб освоению образовательной программы;

с 14 лет - если ребенок получил общее образование и привлекается для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, при наличии письменного согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства. Если ребенок еще получает общее образование, то дополнительно к указанным условиям заключение трудового договора с ним не должно быть в ущерб освоению образовательной программы, а трудиться он должен в свободное от учебы время;

младше 14 лет - если ребенок привлекается для работы в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках и такая работа не причинит ущерба его здоровью и нравственному развитию, по подготовке к спортивным соревнованиям и участию в спортивных соревнованиях по определенному виду (видам) спорта, при наличии согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства.

Трудовой договор от имени несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, подписывается одним из родителей (усыновителем, опекуном).

Ограничения и гарантии при заключении трудового договора с несовершеннолетним

Перед заключением трудового договора ребенку следует пройти обязательный медицинский осмотр (обследование). В дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, медицинский осмотр (обследование) нужно будет проходить ежегодно (ст. ст. 69, 266 ТК РФ).

При заключении трудового договора впервые работодатель оформляет ребенку трудовую книжку.

С 2021 г. на впервые поступивших на работу работников, а также тех, кто подал заявление о предоставлении им работодателем сведений о трудовой деятельности (электронной трудовой книжки), бумажные трудовые книжки не оформляются и не ведутся. Работники, сохранившие бумажные трудовые книжки, вправе в любое время отказаться от них (ст. 66.1 ТК РФ; ч. 2, 4 - 6, 8 ст. 2 Закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ).

В случае если у ребенка не открыт индивидуальный лицевой счет, сведения, необходимые для его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, представляются в территориальный орган ПФР работодателем (ч. 4 ст. 65 ТК РФ).

До подписания трудового договора работодатель должен ознакомить работника, в том числе несовершеннолетнего, под подпись с правилами внутреннего трудового распорядка (при наличии) и иными локальными нормативными актами, связанными с его трудовой деятельностью (ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 68, ст. 309.2 ТК РФ; п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15).

Следует отметить, что в период по 15.11.2021 работодатели согласно утвержденному Перечню и работники (за исключением некоторых работников) могут добровольно участвовать в эксперименте по использованию в электронном виде без дублирования на бумажном носителе документов, связанных с работой, в отношении которых предусмотрено их оформление на бумажном носителе и (или) ознакомление с ними работника в письменной форме, в том числе под роспись. При этом эксперимент не проводится в отношении трудовых книжек и сведений о трудовой деятельности работников (ч. 1, 4 - 6 ст. 1, ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона от 24.04.2020 № 122-ФЗ; п. п. 6, 7 Положения, утв. Приказом Минтруда России от 14.05.2020 № 240н; Приложение N 3 к Положению № 240н; Приказ Минтруда России от 14.05.2020 № 241).

Если работодатель участвует в таком эксперименте, он должен уведомить лицо, поступающее на работу, о его проведении, ознакомить под роспись с локальными нормативными актами, связанными с проведением эксперимента, а также письменно уведомить нового работника о его праве подать письменное заявление об отказе от участия в эксперименте либо выразить свое добровольное согласие на участие в нем (ч. 3 ст. 5 Закона N 122-ФЗ).

Отказ от участия в эксперименте не может являться основанием для отказа в заключении трудового договора (ч. 5 ст. 6 Закона № 122-ФЗ).

Условия, связанные с участием в эксперименте, отражаются в трудовом договоре с новым работником (ч. 1, 2 ст. 8 Закона N 122-ФЗ).

Обратите внимание на то, что работодатель обязан соблюдать установленные требования в отношении труда несовершеннолетних (ч. 4 ст. 70, ч. 1, 4 ст. 92, ч. 1 ст. 94, ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 99, ч. 3 ст. 122, ч. 4 ст. 124, ч. 3 ст. 125, ч. 3 ст. 126, ч. 3 ст. 242, ч. 1 ст. 244, ч. 1, 2 ст. 265, ст. ст. 267 - 271 ТК РФ; Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163; Нормы, утв. Постановлением Минтруда России от 07.04.1999 № 7; абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №1; п. 1.1 разд. 1 Руководства, утв. Рострудом):

запрещается привлекать несовершеннолетних к работе с вредными и (или) опасными условиями труда, подземным работам, а также к работе, выполнение которой может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания);

не вправе включать в трудовой договор условие об испытании;

продолжительность рабочего времени должна быть сокращенной: для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю. Указанные нормы рабочего времени сокращаются не менее чем вдвое, если несовершеннолетний в течение учебного года совмещает получение общего или среднего профессионального образования с работой, за исключением периода каникул.

Для подтверждения факта учебы по требованию работодателя необходимо представить справку из учебного заведения;

продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для работников в возрасте от 14 до 15 лет - 4 часа, от 15 до 16 лет - 5 часов, от 16 до 18 лет - 7 часов. Если же несовершеннолетние в течение учебного года совмещают с работой получение общего или среднего профессионального образования, продолжительность их ежедневной работы (смены) должна быть еще меньше: для лиц в возрасте от 14 до 16 лет - не более 2,5 часа, от 16 до 18 лет - не более 4 часов;

запрещается направление в служебные командировки, привлечение к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (за исключением, в частности, творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии);

не допускается привлечение к сверхурочной работе, то есть работе за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, по инициативе работодателя;

запрещаются переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные для несовершеннолетних предельные нормы;

ежегодно должен предоставляться основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для работника время.

При этом по заявлению работника оплачиваемый отпуск за первый рабочий год должен быть предоставлен и до истечения шести месяцев непрерывной работы. Непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска запрещено. Также недопустимы замена отпуска денежной компенсацией и отзыв из отпуска;

не допускается заключение договора о полной материальной ответственности. Привлечение к полной материальной ответственности осуществляется лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного правонарушения;

расторжение трудового договора по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

родитель (попечитель) ребенка, а также орган опеки и попечительства вправе требовать расторжения трудового договора с учащимся, не достигшим возраста 15 лет, если работа оказывает негативное влияние на здоровье ребенка.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Привлечение несовершеннолетних к административной и уголовной ответственности»

Выступление на тему: «Привлечение несовершеннолетних к административной и уголовной ответственности»

Несовершеннолетние, достигшие ко времени совершения административного правонарушения 16 лет, привлекаются к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему установленной меры воздействия (ст. 2.3 КоАП РФ).

За совершение административных правонарушений к несовершеннолетним могут устанавливаться и применяться, в частности, следующие административные наказания (ст. 3.2 КоАП РФ):

1)предупреждение;

2)административный штраф;

3)конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

К лицам, не достигшим 18 лет, административный арест не применяется (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ).

Привлечение несовершеннолетних к уголовной ответственности

В целях уголовно-правового регулирования несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет (ч. 1 ст. 87 УК РФ).

Лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по его истечении, то есть с ноля часов следующих суток. При установлении возраста несовершеннолетнего днем его рождения считается последний день того года, который определен экспертами, а при установлении возраста, исчисляемого числом лет, суду следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1).

Несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности за совершение некоторых преступлений, если ко времени совершения преступления они достигли возраста 14 лет. К таким преступлениям относятся, в частности (ч. 2 ст. 20, ст. ст. 105, 111, 126, 131, 132, 161, 162, 205, 206, ч. 2 ст. 212, ч. 2, 3 ст. 213 УК РФ):

убийство;

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью;

похищение человека;

изнасилование;

насильственные действия сексуального характера;

грабеж;

разбой;

террористический акт;

захват заложника;

участие в массовых беспорядках;

хулиганство при отягчающих обстоятельствах.

За преступления, специально не обозначенные законом, к уголовной ответственности привлекается лицо, достигшее ко времени совершения преступления возраста 16 лет (ч. 1 ст. 20 УК РФ).

Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются (ч. 1 ст. 88 УК РФ):

а)штраф;

б)лишение права заниматься определенной деятельностью;

в)обязательные работы;

г)исправительные работы;

д)ограничение свободы;

е)лишение свободы на определенный срок.

При назначении наказания несовершеннолетнему учитываются в том числе условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц. Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами (ст. ст. 60, 89 УК РФ).

Помощник прокурора района

советник юстиции О.Я. Мамедов

«Каковы особенности дееспособности несовершеннолетних (в том числе малолетних в возрасте до 14 лет; от 14 до 18 лет)?»

Выступление на тему: «Каковы особенности дееспособности несовершеннолетних (в том числе малолетних в возрасте до 14 лет; от 14 до 18 лет)?»

К особенностям дееспособности несовершеннолетних относится, в частности, возможность самостоятельно совершать ограниченные виды сделок и нести ответственность, в том числе административную и уголовную, только с определенного возраста.

Под дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Говоря о дееспособности, часто выделяют также:

процессуальную дееспособность, то есть способность гражданина своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности;

деликтоспособность, то есть способность лица самостоятельно нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Дееспособность, в том числе процессуальная, в полном объеме, как правило, возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет (ст. 60 Конституции РФ; п. 1 ст. 21 ГК РФ; ч. 1 ст. 37 ГПК РФ; п. 1 ч. 2 ст. 5 КАС РФ).

По общему правилу несовершеннолетним (ребенком) признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (п. 1 ст. 54 СК РФ; ст. 1 Закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ; ст. 1 Закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ).

Дееспособность несовершеннолетних, не достигших 14 лет

С момента рождения до 6 лет ребенок признается полностью недееспособным. Дети в возрасте от 6 до 14 лет обладают частичной дееспособностью и вправе самостоятельно совершать (п. 2 ст. 28 ГК РФ):

мелкие бытовые сделки;

сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Все остальные сделки от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), могут совершать только их родители, усыновители или опекуны (п. 1 ст. 28 ГК РФ).

По общему правилу сделка, совершенная малолетним ребенком, ничтожна. В интересах малолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего. Эти правила не распространяются на мелкие бытовые и другие сделки малолетних, которые они вправе совершать самостоятельно (ст. 172 ГК РФ).

Имущественную ответственность по всем сделкам малолетнего несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Они же отвечают за вред, причиненный малолетними (п. 3 ст. 28, п. 1 ст. 1073 ГК РФ).

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью и вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя (п. 2 ст. 26, п. 2 ст. 28 ГК РФ):

распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими;

совершать мелкие бытовые сделки;

совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения;

вступать в кооперативы (по достижении 16 лет).

Все остальные сделки несовершеннолетние совершают с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя (п. 1 ст. 26 ГК РФ).

Несовершеннолетние самостоятельно несут имущественную ответственность по указанным сделкам и ответственность за причиненный ими вред (п. 3 ст. 26, п. 1 ст. 1074 ГК РФ).

Приобретение дееспособности в полном объеме до наступления совершеннолетия

Приобретение дееспособности в полном объеме до наступления совершеннолетия возможно в случаях заключения брака или эмансипации.

Приобретение дееспособности при вступлении в брак

По общему правилу заключение брака возможно по достижении 18 лет. Однако законом в некоторых случаях допускается вступление в брак до достижения указанного возраста.

При наличии уважительных причин органы местного самоуправления вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет. В этом случае гражданин, не достигший 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ; ст. 13 СК РФ).

В случае расторжения брака до достижения 18 лет приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК РФ; ч. 1 ст. 63 ТК РФ).

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. При обращении в суд несовершеннолетний, достигший 16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации (п. 1 ст. 27, п. 1 ст. 34 ГК РФ; ст. ст. 287, 289 ГПК РФ).

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту (п. 1 ст. 56 СК РФ).

Ответственность несовершеннолетних

Несовершеннолетние могут нести, в частности, гражданско-правовую, материальную (в рамках трудовых отношений), налоговую, административную, уголовную ответственность. По общему правилу ранее 14 лет несовершеннолетние к ответственности не привлекаются (п. 3 ст. 26, п. 1 ст. 1074 ГК РФ; ч. 3 ст. 242 ТК РФ; п. 2 ст. 107 НК РФ; ст. 2.3 КоАП РФ; ст. 20 УК РФ).

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса А.Р. Котова

«Какие пособия выплачиваются до достижения ребенком 18 лет на федеральном уровне?»

Выступление на тему: «Какие пособия выплачиваются до достижения ребенком 18 лет на федеральном уровне?»

На федеральном уровне, в частности, при уходе за больным ребенком до 18 лет назначается пособие по временной нетрудоспособности. При определенных условиях можно получить, в частности, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до 17 лет, ежемесячную компенсационную выплату в связи с уходом за ребенком-инвалидом. Также выплаты могут устанавливаться региональным законодательством.

Неработающему трудоспособному родителю и иному лицу, которые осуществляют уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, полагается ежемесячная компенсационная выплата. Она предоставляется на период осуществления ухода за ребенком-инвалидом в следующем размере (п. п. 1, 3 Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175):

10 000 руб. - родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю);

1 200 руб. - другим лицам.

Данная выплата устанавливается одному такому лицу в отношении каждого ребенка-инвалида (п. 4 Указа N 175).

Если родители трудятся, при необходимости ухода за больным ребенком назначается пособие по временной нетрудоспособности, размер и продолжительность выплаты которого зависит, в частности, от возраста ребенка, а также его заболевания и наличия инвалидности. Пособие выплачивается (ч. 1, 2 ст. 2, ч. 5 ст. 6, ч. 3 ст. 7 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ):

в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет - в размере 100% среднего заработка;

в случае ухода за больным ребенком в возрасте 8 лет и старше:

при лечении ребенка в амбулаторных условиях - за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, за последующие дни - в размере 50% среднего заработка;

при лечении ребенка в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) - в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Кроме того, с 02.08.2021 и до конца 2021 г. осуществляется единовременная выплата в размере 10 000 руб. проживающим в РФ российским гражданам, в частности, одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей - граждан РФ в возрасте от шести до 18 лет (при условии достижения ребенком шести лет не позднее 01.09.2021) на каждого такого ребенка (пп. "а" п. 1, пп. "а" п. 2 Указа Президента РФ от 02.07.2021 N 396; п. п. 2, 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.07.2021 N 1158).

Также с 01.07.2021 на каждого ребенка в возрасте от восьми до 17 лет, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте РФ, при определенных условиях выплачивается ежемесячное пособие (ч. 1 ст. 3, ст. 10.1 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ; п. 9 ст. 1, ч. 2 ст. 6 Закона от 26.05.2021 №151-ФЗ).

Право на такое пособие имеют проживающие в РФ (ст. 1, ч. 1, 2 ст. 10.1 Закона N 81-ФЗ; п. 51 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037):

единственный родитель ребенка, то есть родитель, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим;

родитель (иной законный представитель) ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного акта уплата алиментов.

При назначении пособия учитывается, в частности, имущественная обеспеченность семьи, наличие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) подтвержденных доходов или уважительных причин их отсутствия (пп. «д» - «з» п. 13 Правил N 1037; Информация Минтруда России).

Размер ежемесячного пособия составляет 50% величины прожиточного минимума для детей в соответствующем субъекте РФ на дату обращения за назначением пособия (ч. 1 ст. 10.3 Закона № 81-ФЗ).

Помощник прокурора района

юрист 3 класс С.П. Урбанович

«Какие имущественные права имеет несовершеннолетний ребенок?»

Выступление на тему: «Какие имущественные права имеет несовершеннолетний ребенок?»

Ребенок имеет право на получение содержания от родителей и других членов семьи, право собственности на полученные им доходы и имущество, право на владение и пользование имуществом родителей, право на наследование, а также право на отдельные виды пенсий при определенных обстоятельствах.

Право на получение содержания от родителей и других членов семьи.

Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Если несовершеннолетний ребенок не получает от родителей или одного из родителей средства на содержание, такие средства (алименты) взыскиваются в судебном порядке (п. 1 ст. 60, п. п. 1, 2 ст. 80 СК РФ).

Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в следующем размере: на одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на трех и более детей - 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей. Суд может уменьшить или увеличить размер этих долей с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Также суд может установить размер алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме, если доход родителя, в частности, носит нерегулярный характер (ст. 81, п. 1 ст. 83 СК РФ).

При этом алименты в твердой денежной сумме, установленные соглашением об их уплате либо решением суда, подлежат индексации (ст. ст. 105, 117 СК РФ).

Алименты поступают в распоряжение того родителя (лица, его заменяющего), с которым живет ребенок, и должны расходоваться на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).

Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, вправе вынести решение о перечислении не более 50% от суммы выплачиваемых алиментов на счет, открытый на имя несовершеннолетнего ребенка в банке. Это возможно, в частности, в случае ненадлежащего исполнения родителем, получающим алименты, обязанности по расходованию выплат на содержание, воспитание и образование ребенка и сохранении при этом уровня материального обеспечения ребенка, достаточного для его полноценного развития (питание, образование, воспитание и т.д.) (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56).

Право на пенсию.

В зависимости от обстоятельств дела дети могут иметь право на следующие виды пенсии (ст. 10 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; ст. 2, пп. 8 п. 1 ст. 4, п. 6 ст. 5 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ):

страховую пенсию по случаю потери кормильца (в том числе если кормилец признан безвестно отсутствующим);

социальную пенсию: по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны.

Право на социальную пенсию имеют, в частности, постоянно проживающие в РФ дети-инвалиды, а также дети в возрасте до 18 лет либо старше этого возраста, обучающиеся очно по основным образовательным программам в образовательных организациях, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей либо оба родителя которых неизвестны (пп. 2, 3, 6 п. 1 ст. 11 Закона N 166-ФЗ).

Право собственности на доходы и имущество.

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на его средства. Ребенок может иметь на праве собственности любое имущество, за исключением того, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам (п. 3 ст. 60 СК РФ; п. 1 ст. 213 ГК РФ).

Кроме того, ребенок может приобрести имущество путем приватизации или путем передачи в его собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в котором он проживает самостоятельно (ст. 2 Закона от 04.07.1991 N 1541-1).

Право ребенка на распоряжение находящимся у него в собственности имуществом зависит от объема его дееспособности (ст. ст. 26, 28 ГК РФ).

Права малолетних на распоряжение принадлежащим им имуществом

По общему правилу малолетние дети в возрасте до 14 лет не могут распоряжаться принадлежащим им имуществом. Сделки за них от их имени могут совершать только их родители, усыновители или опекуны. Исключение составляют следующие сделки (их могут совершать малолетние в возрасте от 6 до 14 лет) (п. 2 ст. 28 ГК РФ):

мелкие бытовые сделки;

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица также отвечают за вред, причиненный малолетним ребенком (п. 3 ст. 28 ГК РФ).

Права несовершеннолетних на распоряжение принадлежащим им имуществом

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Исключения составляют следующие действия (п. 2 ст. 26 ГК РФ):

распоряжение своими заработком, стипендией и иными доходами;

осуществление права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

внесение вкладов в кредитные организации и распоряжение ими;

совершение мелких бытовых сделок, сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующих нотариального удостоверения либо государственной регистрации, сделок по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

По указанным сделкам несовершеннолетний ребенок самостоятельно несет имущественную ответственность, в том числе за причиненный им вред в связи с этими сделками (п. 3 ст. 26 ГК РФ).

Несовершеннолетний ребенок до достижения 18 лет может быть признан полностью дееспособным после вступления в брак или эмансипации. В этом случае он распоряжается своим имуществом наравне с совершеннолетними (п. 2 ст. 21, ст. 27 ГК РФ).

Право на владение и пользование имуществом родителей

Имущество родителей и детей раздельно. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию (п. 4 ст. 60 СК РФ).

Родители управляют имуществом ребенка исключительно в его интересах и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ).

Право на наследование

Если среди наследников есть несовершеннолетние, наследство делится с учетом их интересов. У несовершеннолетних детей право на наследование возникает наравне со взрослыми. Они могут наследовать по закону, по завещанию или по наследственному договору. При наследовании по закону дети наследодателя, в том числе несовершеннолетние, являются наследниками первой очереди, то есть они наследуют имущество в равных долях наряду с супругом и родителями наследодателя (ст. 1111, п. 1 ст. 1142, абз. 1 ст. 1167 ГК РФ).

При наличии завещания или наследственного договора несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (в том числе усыновленные) имеют право на обязательную долю наследства. Эта доля должна составлять не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (п. 1 ст. 1118, п. 6 ст. 1140.1, п. 1 ст. 1149 ГК РФ).

Указанные лица утрачивают право на обязательную долю, если являются также выгодоприобретателями учрежденного наследодателем наследственного фонда и в течение срока, установленного для принятия наследства, не заявили ведущему наследственное дело нотариусу об отказе от всех прав выгодоприобретателя (п. 5 ст. 1149 ГК РФ).

Право на обязательную долю в наследстве удовлетворяется из оставшейся незавещанной части наследственного имущества, даже если это приведет к уменьшению прав других наследников по закону на эту часть имущества. При недостаточности незавещанной части имущества право на обязательную долю в наследстве удовлетворяется из завещанной части (п. 2 ст. 1149 ГК РФ).

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Урбанович С.П.

«Защите жилищных прав несовершеннолетних при использовании средств материнского (семейного) капитала»

Выступление на тему: «Защите жилищных прав несовершеннолетних при использовании средств материнского (семейного) капитала»

Право собственности признается одним из фундаментальных, естественных прав человека, что подтверждается также его закреплением в ст. 17 Всеобщей декларации прав человека. При этом ни Всеобщая декларация, ни иные международные акты, принятые в сфере защиты прав человека, не ограничивают право собственности лиц, не достигших совершеннолетия. Каких-либо исключений на сей счет нет и в Конституции РФ, ст. 35 которой закрепляет право каждого "иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами". При этом право собственности несовершеннолетних, как и иные имущественные права детей, нуждаются в особой охране, так как возможны ситуации, когда надлежащая реализация таких прав ребенка входит в противоречие с интересами его родителей или одного из них. Поэтому проблемы в сфере охраны права собственности несовершеннолетних сегодня остаются актуальными.

Однако права несовершеннолетних, предусмотренные Законом о приватизации, на практике неоднократно нарушались. В случае выявления факта заключения договора передачи жилого помещения с нарушением имущественных прав детей суд может признать договор недействительным полностью (если ребенок, достигший возраста 14 лет, возражает против приватизации), либо в части (если ребенок должен был быть признан сособственником жилого помещения).

Также одной из актуальных проблем в сфере охраны права собственности несовершеннолетних является использование средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, которое было приобретено с использованием средств материнского капитала, должно быть оформлено в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению. В письме Министерства экономического развития РФ уточняется, что размеры долей в праве общей долевой собственности должны определяться на основании письменного соглашения всех дееспособных членов семьи. Кроме того, также указывается, что при появлении нового совместно проживающего члена семьи (например, при рождении ребенка) тот также будет иметь право на долю в таком жилом помещении. Однако понятие «появление нового совместно проживающего члена семьи» в указанном письме не раскрывается, указано лишь на рождение ребенка как на возможный способ увеличения числа таких лиц. Таким образом, соглашение об определении долей, которое, согласно письму Министерства финансов РФ, подлежит обязательному нотариальному удостоверению, должно предусматривать возможность перераспределения долей участников общей долевой собственности.

Верховный Суд РФ неоднократно приходил к выводу о том, что несовершеннолетние должны признаваться участниками долевой собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала (п. 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал ). Однако физически родители не всегда имеют возможность сразу регистрировать право общей долевой собственности на имущество. Поэтому в Федеральном законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также в установленных Правительством РФ Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила) среди перечня необходимых документов содержится указание на "письменное обязательство" оформить общую долевую собственность родителей и ребенка с указанием долей в течение шести месяцев со дня перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала либо со дня получения кадастрового паспорта или уведомления о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Данное обязательство стало одним из необходимых документов при подаче заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в Пенсионный фонд РФ. При отсутствии такого документа, заверенного нотариусом, Пенсионный фонд РФ не принимал документы у заявителей. Таким образом, можно сказать, что нотариально удостоверенное заявление одного из родителей выступало в качестве гарантии соблюдения права собственности ребенка, являясь одним из нотариальных действий, направленных на защиту законных прав ребенка в сфере семейных и жилищных правоотношений .

Однако санкции за нарушение указанного правила закон не предусматривал. Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" механизм, который обеспечивал бы соблюдение родителями взятого на себя обязательства, не был определен, что послужило, на наш взгляд, причиной значительных злоупотреблений и нарушений со стороны родителей несовершеннолетних или одного из них.

Имеющаяся на сегодняшний день судебная практика позволяет сделать вывод, что нарушения права детей на долю в приобретенном на средства материнского капитала имуществе нередки, недвижимое имущество регистрируется на родителей или одного из родителей. С целью защиты права собственности несовершеннолетних с требованием об обязывании родителей выделить детям доли в приобретенном на средства материнского (семейного) капитала жилом помещении обычно выступает прокурор. Нередко прокурор обращается в суд с требованием признать договоры купли-продажи жилого помещения и взыскать с родителя сумму материнского капитала.

1 марта текущего года в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и в вышеназванные Правила внесены изменения, в соответствии с которыми требование о нотариально заверенном письменном обязательстве отменено. Согласно новой редакции п. 4 ст. 10 указанного Закона лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Таким образом, уменьшено количество документов, необходимых для направления заявления в Пенсионный фонд РФ, что должно способствовать упрощению порядка получения средств материнского капитала. При этом полагаем, что охрана имущественных прав ребенка при участии прокурора сохраняет свою актуальность.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Урбанович С.П.

«Каков порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних?»

Выступление на тему: «Каков порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних?»

Для проведения профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего необходимо оформить согласие несовершеннолетнего (его законного представителя) на осмотр и получить направление врача, с указанием перечня осмотров врачами-специалистами и исследований, а также даты, времени и места их проведения.

Несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров (ч. 1 ст. 46, п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Профилактические осмотры проводятся в целях (п. 1 ч. 2 ст. 46 Закона N 323-ФЗ, п. 2 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 10.08.2017 N 514н (далее - Порядок)):

раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития;

раннего (своевременного) выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;

определения групп здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей.

Медицинский осмотр - это комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития (ч. 1 ст. 46 Закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития профилактические осмотры проводятся в установленные возрастные периоды: на первом году жизни - каждый месяц, на втором - в один год три месяца и один год шесть месяцев, далее - каждый полный год (Приложение N 1 к Порядку). Проводить осмотры могут медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним и имеющие соответствующую лицензию (п. 10 Порядка).

Для проведения профилактического осмотра необходимо согласие несовершеннолетнего. В случае если ребенку менее 15 лет (если он болен наркоманией - менее 16 лет), требуется согласие его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (ст. ст. 26, 28 ГК РФ; п. п. 5, 14 Порядка; п. 1 ч. 2 ст. 20, ч. 2 ст. 54 Закона N 323-ФЗ).

Профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних, планирующих поступление в образовательные организации, а также юношей в год исполнения 15, 16 и 17 лет в рамках подготовки граждан к военной службе, рекомендуется проводить в первой половине года (Письмо Минздрава России от 29.01.2018 N 15-2/10/2-490).

Профилактический осмотр проводится на основании информированного согласия и направления, выданного врачом-педиатром или врачом общей практики, в котором указывается перечень осмотров врачами-специалистами и исследований, а также даты, время и места их проведения (п. п. 12, 14, 15 Порядка).

Перечень медицинских исследований и осмотров зависит от возраста несовершеннолетнего и может включать в себя различные исследования: анализы, скрининги, ЭКГ, УЗИ, а также осмотры врачей-специалистов. Так, несовершеннолетнему в возрасте 16 лет требуется пройти, в частности, педиатра, детского хирурга, детского стоматолога, невролога. При этом учитываются результаты осмотров врачами-специалистами и исследований, внесенные в медицинскую документацию несовершеннолетнего (историю развития ребенка), давность которых не превышает трех месяцев с даты проведения осмотра врача-специалиста и (или) исследования (у несовершеннолетних старше двух лет) (п. п. 7, 16, 17 Порядка, Приложение N 1 к Порядку).

Если есть подозрение на наличие у несовершеннолетнего заболевания (состояния), диагноз которого не может быть установлен при проведении осмотров, выявление факторов риска развития психических расстройств и (или) расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, включая незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, несовершеннолетнего направляют на дополнительные консультации и (или) исследования (п. п. 18, 19 Порядка).

Если несовершеннолетний обучается в образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, профилактические осмотры могут осуществляться в образовательной организации (п. 10 Порядка).

Профилактический осмотр является завершенным в случае проведения необходимых осмотров врачами-специалистами и выполнения исследований или отказа несовершеннолетнего (его законного представителя) от медицинских вмешательств (п. 19 Порядка).

Общая продолжительность профилактического осмотра должна составлять не более 20 рабочих дней, а при назначении дополнительных консультаций, исследований и (или) необходимости получения информации о состоянии здоровья несовершеннолетнего из других медицинских организаций общая продолжительность профилактического осмотра должна составлять не более 45 рабочих дней (п. 20 Порядка).

Не позднее 20 рабочих дней с даты окончания профилактического осмотра заполняется карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего по форме N 030-ПО/у-17. Копия такой карты выдается несовершеннолетнему (родителю, усыновителю, опекуну, попечителю). Также информация о результатах осмотра направляется в образовательную организацию несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 22 Закона N 323-ФЗ; п. п. 8, 21, пп. 3 п. 22, п. 23 Порядка; п. 2 Приложения N 3 к Приказу Минздрава России от 10.08.2017 N 514н).

Проведение профилактических медосмотров и диспансеризации приостанавливается со дня установления на территории конкретного субъекта РФ ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с COVID-19 и до дня их отмены (п. 1.10 Приложения N 3 к Приказу Минздрава России от 19.03.2020 N 198н).

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Ж.Г. Куатова

«Какие сделки могут совершать несовершеннолетние?»

Выступление на тему: «Какие сделки могут совершать несовершеннолетние?»

Перечень сделок, которые несовершеннолетние могут совершать самостоятельно, и требования к ним зависят от возраста.

Дети от 6 до 14 лет вправе, например, самостоятельно покупать недорогие игрушки, получать в дар движимое имущество. Дети от 14 до 18 лет могут осуществлять авторские права, открывать банковские вклады и распоряжаться своими доходами. Самостоятельное совершение сделок детьми до 6 лет законодательством не предусмотрено.

Особый правовой статус несовершеннолетних связан с ограничением их дееспособности, которая, как правило, возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия (по достижении возраста 18 лет). Исключением являются случаи приобретения полной дееспособности при вступлении в брак до достижения 18 лет либо объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипация) (п. п. 1, 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 ГК РФ).

Требования к сделкам, совершаемым несовершеннолетними, определяются исходя из ограничения дееспособности в зависимости от возраста (до 14 лет или от 14 до 18 лет).

Так, за несовершеннолетних младше 14 лет (малолетних) большинство сделок могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны, в том числе сделки по принятию недвижимого имущества в качестве дара. При этом имущественную ответственность по таким сделкам, а также по сделкам, совершенным малолетними самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Кроме того, эти лица отвечают за вред, причиненный малолетними (п. п. 1, 3 ст. 28 ГК РФ; п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Обратите внимание! Дарение от имени малолетних, за исключением обычных подарков стоимостью не более 3 000 руб., запрещено (пп. 1 п. 1 ст. 575 ГК РФ).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать сделки с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителей (в том числе при последующем письменном одобрении ими совершенной сделки). Исключение составляют сделки, которые могут совершаться несовершеннолетними самостоятельно. Несовершеннолетние указанной возрастной группы самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими (как самостоятельно, так и с согласия законных представителей), и несут ответственность за причиненный ими вред (п. п. 1 - 3 ст. 26 ГК РФ).

Следует отметить, что в целях совершения сделок, связанных с распоряжением имуществом, принадлежащим ребенку (подопечному), необходимо получить предварительное разрешение органа опеки и попечительства. Это правило распространяется на сделки по отчуждению имущества ребенка (подопечного), сдаче такого имущества внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, на сделки, влекущие отказ от принадлежащих ребенку (подопечному) прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие действия, влекущие уменьшение имущества ребенка (подопечного).

Кроме того, опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи ему имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование. Также указанные лица не могут представлять подопечного при заключении сделок между ним и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (п. 1 ст. 28, п. п. 2, 3 ст. 37 ГК РФ; п. 3 ст. 60 СК РФ; ч. 1 ст. 21 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).

Особые правила установлены и в отношении сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему. Такая сделка подлежит обязательному нотариальному удостоверению независимо от возраста несовершеннолетнего. При этом несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность. Для совершения сделки также необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 37, пп. 1 п. 2, п. 3 ст. 163 ГК РФ; ч. 2 ст. 54 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; п. 3 ст. 60 СК РФ; ч. 1 ст. 21 Закона N 48-ФЗ).

Сделки, которые несовершеннолетние могут совершать самостоятельно.

В зависимости от своего возраста несовершеннолетние от 6 до 18 лет могут совершать отдельные сделки самостоятельно. Сделки, которые могли бы самостоятельно совершать малолетние в возрасте до 6 лет, законодательством не предусмотрены.

Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать следующие сделки (п. 2 ст. 28 ГК РФ):

мелкие бытовые сделки (например, покупка продуктов или недорогих игрушек);

сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (например, получение в дар движимого имущества);

сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет помимо указанных сделок вправе самостоятельно, без согласия своих законных представителей (п. 2 ст. 26 ГК РФ):

вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими;

распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству законных представителей или органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ).

Возможность заключения, например, договора купли-продажи с несовершеннолетним зависит, в частности, от возраста ребенка и предмета договора. Так, в большинстве случаев с малолетними в возрасте от 6 до 14 лет заключить договор купли-продажи нельзя (за исключением, например, мелких бытовых сделок). Для заключения договора с несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет в ряде случаев потребуется письменное согласие их родителей (законных представителей), а также предварительное разрешение органа опеки и попечительства (п. п. 1, 2 ст. 26, п. п. 1, 2 ст. 28, п. 2 ст. 37 ГК РФ; п. 3 ст. 60 СК РФ; ч. 1 ст. 21 Закона N 48-ФЗ).

Последствия совершения сделок несовершеннолетними, которые они не вправе совершать самостоятельно.

Сделка, совершенная малолетним (за исключением сделок, которые он вправе совершать самостоятельно), является ничтожной. Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а если это невозможно - возместить его стоимость. Кроме того, если другой стороной сделки является дееспособное лицо, знающее о том, что заключает сделку с малолетним, такое лицо обязано возместить малолетнему реальный ущерб. Вместе с тем по требованию родителей, усыновителей или опекуна малолетнего суд может признать сделку действительной, если она совершена к выгоде ребенка (п. 1 ст. 171, ст. 172 ГК РФ).

Сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет без согласия его законного представителя в случаях, когда такое согласие требуется, является оспоримой и может быть признана судом недействительной по иску законного представителя. Последствия признания такой сделки недействительной - те же, что и указанные выше при совершении сделки малолетним (ст. 175 ГК РФ).

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Куатова Ж.Г.

Архив статей прокуратуры

Архив статей прокуратуры

Другие разделы

Прием граждан